梧州市教育事业发展“十四五”规划

目 录

前言	1

第一篇 发展基础与条件	2

第一章 “十三五”期间教育工作的成绩与经验	2

第二章 “十四五”期间面临的挑战、困难和发展机遇	8

第二篇 指导思想和基本原则	13

第三章 指导思想	13

第四章 基本原则	14

第三篇 “十四五”期间各阶段教育发展工作目标	16

第五章 总体目标	16

第六章 学前教育发展工作目标	21

第七章 义务教育发展工作目标	23

第八章 普通高中发展工作目标	26

第九章 职业教育发展工作目标	29

第十章 特殊教育发展工作目标	30

第十一章 高等教育发展工作目标	31

第十二章 建设区域性教育中心城市和建设目标	32

第四篇 “十四五”期间各阶段教育改革的相关政策及重点工作	35

第十三章 学前教育重点行动及任务	35

第十四章 义务教育重点行动及任务	38

第十五章 普通高中重点行动及任务	41

第十六章 职业教育的重点行动及任务	43

第十七章 特殊教育的重点行动及任务	46

第十八章 高等教育改革的重点行动及任务	47

第五篇 实施教育事业“十四五”发展规划的保障措施	49

第十九章 加强教育工作领导	49

第二十章 维护学校安全稳定	54

第二十一章 优化教育法治环境	57

第二十二章 加大教育经费投入	59

第二十三章 加强教师队伍建设	60

第二十四章 加强教育信息化建设	65

第二十五章 完善教育督导体制机制	67

第二十六章 扩大教育事业对外交流	69

前 言

“十四五”时期（2021—2025年）是“两个一百年”奋斗目标承上启下的关键期，是改善供给体系质量、推动高质量发展的决胜期。本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广西工作系列重要指示批示精神为指引，全面贯彻落实自治区第十二次党代会精神，深入贯彻落实市第十四次党代会提出我市教育总体水平迈入全区第一方阵的要求，立足梧州市教育发展现状，面向“十四五”期间教育工作的新定位、新要求，紧扣重大任务、重大政策、重大改革、重大项目四大主线，围绕学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色、职业教育产教融合、高等教育高水平建设、特殊教育优质融合；围绕立德树人一体化思政教育体系建设，围绕现代化学校创建、教育信息化；坚定不移地实施科教兴梧、人才强梧战略，进一步深化教育综合改革，振兴教育事业，推动我市教育高质量发展，不断提升人民群众的教育获得感、满意度，为打造“一极三城”，建设“四个梧州”奋斗目标，提供更加强有力的人才支持和智力支撑。

第一篇 发展基础与条件

第一章 “十三五”期间教育工作的成绩与经验

一、党的领导全面加强

坚持把党的政治建设摆在首位，党史学习教育等各项教育活动效果明显，教育系统广大党员干部不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。市、县两级设立党委教育工作领导小组。中小学党建工作全面加强，民办学校党建工作做到全覆盖。大中小学思政一体化建设进一步推进，意识形态工作扎实有效。全面从严治党得到落实，教育系统长期保持和谐稳定。

二、依法治教工作全面推进

推进全市教育法治建设工作取得新成效。市、县两级教育行政部门全部建立法律顾问制度，设立法制工作机构，市直学校探索实施“片区式”法律顾问制度，先后举办全市教育系统法治专题培训11期，领导干部法治思维、法治素养不断提升，2016年以来组织举办法治宣传活动22场次，自治区教育厅先后三次选派梧州市学生选手代表广西参加全国学生“学宪法 讲宪法”比赛并获得优异成绩，建设“梧州市校园法治教育研究与实践基地”、“梧州市预防校园欺凌法治教育基地”等一批优质法治宣传教育阵地，深入开展“法治进校园”活动。

三、基础教育普及水平进一步提高

2020年，全市基础教育加快发展，办学规模逐年提高，2020年全市基础教育在校生68.14万人，国民受教育机会进一步扩大；我市基础教育各项指标均达到自治区“十三五”规划目标任务，甚至高于全区平均水平。

（一）学前教育普及普惠发展。一是学前三年毛入园率持续提高。2020年，全市共有幼儿园798所，学前三年毛入学率达98.75%，实现国家、自治区提出的“十三五”学前教育普及目标。二是大力发展公办幼儿园。2020年，全市有公办幼儿园340所，公办园在园幼儿占比达55.14%，完成国家和自治区提出的50%目标任务。三是积极扶持多元普惠民办园。2020年，普惠性幼儿园覆盖率达86.77%。

（二）义务教育均衡发展。一是义务教育学校布局进一步优化。全市新建（迁建）、改扩建义务教育学校共334所。小学根据生源及办学情况，撤并个别生源少、办学条件差的教学点，把部分学生少的农村小学转化为教学点，结构更加合理。2020年，全市共有小学510所，教学点1215个。2020年，全市初中学校共有128所，比2015年增加2所。“十三五”期间，全市新建长洲区龙新小学、凤翔小学，龙圩区苍海小学，藤县八中等学校。二是在校生数稳步增长。2020年小学在校生32.7万人，比2015年增加4.6万人。初中在校生14.2万人，比2015年增加9642人。三是消除义务教育大班额取得显著成效。至2020年，全市全面消除66人以上的“超大班额”，义务教育阶段56—65人的大班额共294个，占总班数（12330个）的2.3%。四是义务教育巩固率逐年提升。2020年全市九年义务教育巩固率达100.08%，比2015年提高3.05个百分点。五是所有县（市、区）义务教育均衡发展均通过国家评估验收。六是义务教育教学改革成效显著，“十三五”期间，全市义务教育实行学区制管理改革，万秀区获评为全区义务教育学区制管理改革十个示范区之一，岑溪市获评为全区基础教育教学改革十个示范县（市、区）之一。

（三）高中教育加快发展。一是普通高中教育规模扩大迅速。“十三五”期间，普通高中教育资源得到快速增长，开工新建梧州十六中、梧州十七中、苍梧高级中学、藤县六中、藤县七中等9所普通高中，扩充教育资源，比2015年总数增加8所。二是在校生快速增加。2020年，全市普通高中在校生6.89万人，比2015年增加1.49万人。高中阶段毛入学率95.89%，比2015年增加3.01个百分点。三是消除普通高中大班额效果显著，达到自治区2020年消除大班额的比例要求。四是普通高中教育教学改革取得成效。培育梧州八中、梧州二中、岑溪一中、藤县二中等一批普通高中走体艺、创新实践等特色发展之路。五是教学质量稳步提升。2020年我市普及高中阶段教育工作高质量通过自治区评估验收。“十三五”期间，梧州市高考成绩一本、二本上线人数稳步上升，不断创历史新高。高考万人参考率居广西前列，一本上线率位居广西中等水平，二本上线率位居广西前四名。

（四）特殊教育持续发展。不断扩大特殊教育资源，2020年，全市接受特殊教育的在校学生3386人；专任教师107人。2020年，全市适龄残疾儿童少年义务教育入学率达99.98%，超额完成“十三五”适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到95%的目标。

四、中等职业教育稳步发展

2020年，全市中职学校12所（不包括技工类学校和区直属中职学校），招生1.36万人；在校生3.97万人，专任教师962人，其中双师型教师329人，双师型教师比例为34.2%；我市职业学校结合地方产业发展，新开设工业机器人技术应用、新能源汽车维修、茶叶种植加工、物联网技术应用、无人机操控与维护等专业。

五、高等教育增量发展

我市2020年新增一所医学高等专科学校，梧州学院扩建北校区，学科专业硕士授予点立项建设，梧州职业学院新增产业学院和专业设置。高等教育目前形成“一本两专”的高校资源布局，招生规模、教师队伍、办学条件、教育科研、经费投入等方面增量发展。

六、教师队伍增量提质

2020年我市基础教育和中等职业教育专任教师共4.026万人，全市各学段专任教师中，高级教师以上职称3173人，一级教师1.74万人。

“十三五”期间，积极实施《梧州市中小学（中职）教师培训“十三五”规划》，按照“突出重点、覆盖全员”的思路，2017年—2019年，组织教师参加各级各类培训共计93万人次，其中2020年全市中小学教师接受各级各类培训26.7万人次，教师整体素质得到较大提升。

七、学校办学条件不断改善

2020年，全市基础教育学校拥有校舍建筑面积636.9万平方米，较2015年增加141.9万平方米。中职学校拥有校舍建筑面积25.1万平方米，幼儿园、小学、高中生均建筑面积略有增加。

2020年基础教育图书共2050万册，较2015年增加1165.82万册；2020年中职图书共65.26万册，较2015年增加5.67万册；各学段生均图书均有所增加。

2020年基础教育教学用计算机共4.40万台，较2015年增加1.82万台。

学校信息化建设不断加强。2020年，接入互联网的学校中，小学510所，覆盖率100%，其中建有校园网的369所，电子图书共1345万册，8360人次接受过信息技术相关培训，1155人从事信息化工作。接入互联网的学校中，中学138所，覆盖率100%，其中建有校园网的109所，电子图书1400.3万册，7765人次接受过信息技术相关培训，855人从事信息化工作。

专栏1 “十三五”期间我市各级各类教育建设成就
学前教育：全市幼儿园798所，其中公办幼儿园340所，普惠性幼儿园覆盖率86.77%，学前三年毛入学率达到98.75%，基本普及学前教育。

义务教育：新建或迁建义务教育学校334所，现有小学510所，教学点1215个，初中学校128所。体育艺术教育受到重视，全面推进素质教育成效显著。

高中阶段教育：建成8所普通高中（校区），在校生6.89万人，比2015年增加1.49万人，学位增加量大幅上升。师资水平整体提高，普通高中课程改革成果初见成效，办学水平显著提升。建成三大职业教育集团，保持普职招生比例相当。中职办学思想与教育教学改革步伐加快，办学效果显著。

高等教育：新建设医学高等专科院校1所，梧州学院、梧州职业学院招生规模、学科专业、师资队伍、科学研究、国际交流、人才培养等效果显著。

第二章 “十四五”期间面临的挑战、困难和发展机遇

一、面临的挑战

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我市教育事业发展面临诸多挑战。

（一）深化教育改革的挑战。人民群众对教育的需求更为多样，对更高质量、更加公平、更具个性的教育需求也更为迫切。《深化新时代教育评价改革总体方案》、《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》等国家政策文件的出台，教育现代化在教育理念、育人模式、人才评价等方面面临新的挑战。

（二）优化资源配置的挑战。教育现代化必将是教育资源的系统优化，户籍改革与城市化发展带来教育资源配置不充分问题，优质教育资源供给与需求产生不平衡问题，教育现代化的办学条件、设施设备、师资质量等要素资源不充分、不平衡问题等都面临新的挑战。

（三）强化现代治理的挑战。推进教育治理体系和治理能力现代化是教育现代化的重要保证，在推进学校现代治理、激发中小学校办学活力、实现学校教育与家庭教育和社会教育多元共治、充分提升办学水平与办学绩效等方面面临新的挑战。

二、面临的困难

梧州市第十四次党代会提出推动我市教育总体水平迈入全区第一方阵的目标，为打造“一极三城”，建设“四个梧州”奋斗目标提供更加强有力的人才支持和智力支撑。我市教育事业发展面临诸多困难。

（一）“城镇挤、农村弱”的困难。随着我市“十四五”全市常住人口总量和城镇化率规划目标值的上调，全面三孩政策的落地，“新市民”有入学刚需，各城镇和市本级主城区学位供需矛盾突出，学位供给压力大。

（二）“好上学、上好学”的困难。我市优质公办学位相对不足、城乡、区域、校际之间发展不均衡仍然存在。公办学前教育入园矛盾集中，义务教育学校优质均衡发展问题多，普通高中大班额现象短期内解决存在困难。

（三）“教师足、师资优”的困难。在全面提升我市教育教学质量、满足群众对优质教育的期盼方面，我市仍然存在教师结构性缺编及好教师供给不足的问题，乡村教师队伍建设薄弱，学前教育教师流动性大，义务教育教师和高中教师要满足全面提升我市教育高质量发展还需加大建设力度。

二、面临的发展机遇

“十四五”时期是我市从全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是打造珠江—西江经济带区域性教育中心的决定性阶段，社会发展新机遇、经济发展新要求、人民群众新期待深刻影响着教育的发展重点和发展方式，全市教育改革和发展面临前所未有的机遇。

一是市第十四次党代会对我市教育总体水平提出总目标。市第十四次党代会提出要实施教育提升工程，要优化中小学校布局、提升高中阶段教育质量，不断提高人民生活品质。市政府工作报告提出，“十四五”期间要打造教育强市，开展教育提质攻坚行动，对标区内外教育先进市，加快建设高质量教育体系。大力发展普惠性托育机构、公办幼儿园，推进义务教育优质均衡发展，进一步扩大普通高中办学规模，深化职业教育产教融合，我市教育总体水平迈入全区第一方阵。党委、政府的战略导向性使教育事业受到空前的重视，为我市教育事业的发展提供了政策支撑和发展动力。二是优先发展教育的国内环境为我市教育事业高质量发展提供了机遇。“十四五”期间，国家将从全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进，对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业的高度，把教育摆在优先发展的战略地位，党的十九大提出“科教兴国”、“人才强国”的国家战略目标，要竭尽全力让更多的学子接受良好的教育，加快培养民族复兴、大国崛起的一代新人和全面发展的人才，为教育发展改革提供良好的国内环境。为推进教育公平、巩固提升普及义务教育，推进义务教育优质均衡发展，全面提升教育教学质量，推进教育事业优先发展、强教先行，提供良好的历史发展机遇和强大动力。三是城市更新行动为我市教育事业提质发展提供了新机遇。党的十九届五中全会明确提出实施城市更新行动，该行动针对我国城市发展进入城市更新重要时期所面临的突出问题和短板，因地制宜探索城市更新的工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度，推动城市结构优化、功能完善和品质提升。按照市委、市政府的工作部署，围绕“一极三城”、建设“四个梧州”的目标任务，全面提升城市功能、品质和综合承载力，推动城市高质量发展，深入实施城市更新行动，建设岭南特色文化名城宏伟蓝图为我市教育事业增量提质发展提供新机遇。四是深度融入粤港澳大湾区战略为我市教育事业提供新机遇。伴随着以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，梧州成为中西部最靠近大湾区的城市和广西东融枢纽门户城市。在此背景下，教育的基础性、先导性、全局性作用更加凸显。教育优先发展更加迫切，教育发展利好政策多重叠加，为我们提供更多的发展机遇和内生动力。五是经济新常态转向高质量发展对教育提出新要求。我市经济持续较快发展，为教育发展提供更加有力的支持，也对教育发展提出新的要求，人民群众对高质量、多样化教育需求日益增长。随着城镇化速度的不断加快，县域人口结构变化也在加快，三孩政策对教育供给、布局和结构提出新要求。六是人民群众多样化需求对高质量教育提出新期待。随着三孩政策的实施，新时代人民群众对教育公平的程度备加关注，对优质教育资源的需求更为迫切，对特色教育的需求日益增强。七是青少年健康发展新要求。全面贯彻党的教育方针，树立健康第一的教育理念，国家“双减”政策的实施，对如何围绕增强青少年体质、提升健康水平，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，提高学生心理健康素质，加强儿童青少年近视综合防控，建设健康梧州等提出了新要求。

面对新机遇、新要求和新期待，我们必须全面深化教育改革，增强发展动力，提高教育内涵，切实改善教育供给侧问题。

第二篇 指导思想和基本原则

第三章 指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕市第十四次党代会提出我市教育总体水平迈入全区第一方阵的总目标，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为动力，以立德树人为根本任务，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推进教育优先发展，着力促进公平、提高质量，补齐短板、优化结构、深化改革、激发活力，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，不断提升人民群众的教育获得感、满意度，为建设富裕梧州、宜居梧州、开放梧州、文明梧州奋斗目标，提供更加强有力的人才支持和智力支撑。

第四章 基本原则

一、坚持党的全面领导

始终坚持党对教育工作的全面领导，坚持办学正确政治方向，全面加强教育系统党的建设，强化政治引领，牢牢掌握教育领域意识形态工作的领导权，为教育现代化提供坚强的政治保证和组织保障。

二、坚持教育优先发展

把落实教育优先发展战略作为先手棋，国民经济和社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源配置优先满足教育和人力资源开发需要。

三、坚持问题靶点导向

深入研判我市教育改革发展主要问题和主要矛盾，集中力量，瞄准问题，精准突破，进一步补短板、提质量、优结构、促公平、强能力，促进各级各类教育全面协调发展。

四、坚持聚焦目标导向

以高质量发展为总体要求，以教育总体水平全区领先为总体目标，围绕全面普及、提质振兴、完善体系、深化改革、提升能力，加强系统谋划，优化顶层设计，科学设定任务，细化时间表和突破点，确保目标实现有途径。

五、坚持综合改革导向

聚焦社会关注和群众关切，聚焦新发展格局，全面推进教育领域综合改革，加快创新体制机制，调整教育结构，转变发展方式，创新发展模式，加快推进我市教育现代化。

六、坚持发展结果导向

明确分工，压实责任，加强协同联动，强化过程管理，加大推进力度，形成合力，推动各项任务取得实效。

七、坚持百姓民生导向

深入落实以人民为中心的发展思想，把满足人民群众接受公平优质教育的需求作为教育改革发展的出发点和落脚点，着力解决人民最关心、最直接、最现实的教育问题，努力办好人民满意的教育。

八、坚持践行依法治教

注重运用法治思维和法治方式推动教育改革发展，严格执行国家教育法律法规，加强地方性教育法规体系建设，完善行政执法体制机制，大力推进依法行政、依法治校，充分发挥教育法治的引领性、基础性、规范性、保障性作用，为实现教育现代化提供坚实的法治保障。

九、坚持工作统筹推进

统筹教育与经济社会各领域发展，推动教育供给侧结构性改革。统筹城乡、区域和各级各类教育发展，分区规划、分类指导，抓重点、强弱项、提质扩容，扩大教育开放合作，充分调动各方面力量，协同推进教育现代化。

第三篇 “十四五”期间各阶段教育发展

工作目标

第五章 总体目标

到2025年，全面实现“十四五”发展目标，教育现代化取得重要进展。初步建成教育理念先进、教育治理完善、人才培养质量优良、教育保障有力、教育生态良好、服务全民终身学习的现代化教育体系，各项教育发展主要指标超过全区平均水平，教育总体水平迈入全区先进行列。全面普及学前三年教育，义务教育初步优质均衡，普通高中教学质量大幅度提高，职业教育实现产教深度融合、校企广泛合作，高等教育教育资源和招生规模大幅度提高，教育服务我市产业发展、工业振兴、提升城市品质和活力构建新发展格局能力进一步增强，高等教育学校专业设置和招生规模大幅度增长，珠江—西江经济带区域性教育中心开始凸显。

专栏2 教育事业发展“十四五”主要目标
指 标	2020年	2025年	目标属性
学前教育：
幼儿在园人数（万人）

学前三年毛入园率	14.2

98.75%	15

99%	预期性

预期性
小学教育：
在校生（万人）

义务教育巩固率	32.75

100.08%	34

98%以上	预期性

约束性
初中教育：
在校生（万人）

义务教育巩固率	14.19

100.08%	15

98%以上	预期性

约束性
高中教育：
在校生（万人）

其中：中等职业教育

普通高中毛入学率	6.89

3.97

95.89%	7.59

4.1

96%	预期性

预期性

约束性
高等教育：
属地在校规模（万人）

每10万人高等教育在校生（人）	2.73

968	5.6

1867	预期性

约束性
一、建成服务全民终身学习的现代教育体系

“十四五”期间，实现各级各类教育纵向衔接、横向沟通，基础教育、职业教育、高等教育和继续教育协调发展，学历教育和非学历教育、职前教育和职后教育、线上学习和线下学习相互融合，学校教育与社会教育、家庭教育密切配合、良性互动，形成网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系。建成人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会。

二、实现各级各类教育的高质量发展

基础教育实现高质量普及。全面推进县域学前教育普及普惠督导评估工作，全面普及学前三年教育，着力扩大学前教育有效供给，坚持政府主导、公益普惠原则，建设覆盖城乡、布局合理的学前教育体系，为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。逐步实现义务教育优质均衡发展，全面推进义务教育优质均衡发展达标县（区）创建工作，义务教育巩固率及完成水平和学生学业质量高于全区平均水平。全面普及高中阶段教育，普通高中与中等职业教育协调发展，普通高中实现特色化、多样化高水平发展，示范性高中教育教学质量重点突破，引领作用全面加强；城乡新增劳动力普遍接受高中阶段教育、更多接受高等教育。残疾儿童少年享有适合的教育，建成布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系。职业教育服务区域经济发展能力显著提升。建成一批高水平职业教育学科和特色专业，形成适应发展需求、产教深度融合、体现终身教育理念、中高职有效衔接、灵活多样的具有梧州特色的现代职业教育体系，培养适应我市经济社会发展需求的高素质劳动者和技术技能人才，服务我市产业转型升级和创新发展的能力明显增强。高等教育办学水平和招生规模明显提高，全力支持梧州学院建设应用型高水平大学，集中力量建设若干个一流学科和特色专业，力争进入区内同类一流行列。加强高等学校的应用基础研究，全面提升原始创新能力，力争建成在全区有一定影响力的学术高地、创新平台和高端智库，成为推动我市科技与文化创新的重要策源地，有力支撑经济社会发展。

专栏3 中小学幼儿园系列教育主题
中华优秀传统文化进校园：结合梧州当地文化特色，开展戏曲进校园、六堡茶文化进校园、龙舟文化进校园等形式多样、内容丰富、学生喜闻乐见的传承中华优秀文化传统活动。

爱党爱国教育：开展爱党爱国爱社会主义教育活动，举办系列演讲比赛、征文比赛。有计划、有组织编写传承红色基因等地方教材。

民族团结进步、宗教政策教育：开展民族团结、宗教政策进校园活动，构建活动平台、确定教育抓手，争创民族团结进步市级、自治区级、国家级示范学校，实现各级各类学校全覆盖。

社家校协同育人：推动学校利用家长学校、家长委员会、家长会等途径密切家校合作，形成家校协同育人机制。创建3个自治区家庭教育示范县。

校园文化建设：建设一批特色鲜明、校园文化氛围突出的中小学、幼儿园，创建一批文明校园。

法治教育：开展法治进校园、聘请法制副校长等活动，构建保障未成年人权益法治教育体系。

行为规范：开展系列注重学生文明礼仪良好习惯养成教育。

校园安全：加强消防、防溺水、防校园欺凌教育，开展系列主题教育活动。

身心健康：加强学校卫生防病的组织架构、工作和保障机制，落实传染病防治和疫情管控措施，为学生提供健康的环境和卫生服务，指导学生树立健康理念，培养良好的生活习惯和健康行为，促进学生健康发展。加强学校心理健康咨询室建设，加大学校教师心理辅导培训，开展系列心理主题活动，开展学生心理健康辅导、家庭教育指导和教师专业提升工作。

专栏4 加强学生身心健康、“五项管理”主要建设项目
加强校园足球场地建设，新建、改扩建 60个运动场，组建一批各类学生兴趣社团，建设梧州市中小学生示范性综合实践基地、劳动基地6个，全面开展课后服务。

三、形成政府主导、全社会共同参与的教育治理新格局

依法治教全面落实，教育管理体制和制度体系更加系统、规范和高效，政府依法行政、引领教育发展能力显著增强，教育管理信息化和决策施政科学化、民主化、精细化水平显著提高。现代学校制度更加完善。学校办学自主权得到有效保障，学校发展活力明显增强。学校安全管理体系更加完备，风险预警机制全面迈向智能化。社会参与教育治理渠道和网络畅通有序，形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的格局，实现教育治理现代化。

四、人民群众教育获得感明显增强

教育领域综合改革全面深化，制约我市教育发展的瓶颈问题和人民群众关心的教育热点难点问题得到有效化解，教育资源供给充分适应学龄人口及各类学习者的教育和学习需求。素质教育质量明显提高，科学教育观、成才观、用人观普遍树立，因材施教的教育理念全面落实，学生升学发展的途径和空间更加宽广，困难群体能接受公平而有质量的教育，群众对教育的满意度明显提升，高中教育取得突破性成果。

第六章 学前教育发展工作目标

严格执行自治区财政厅、教育厅《关于印发广西公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准的通知》（桂财教〔2015〕237号）精神，落实城市公办幼儿园、县镇公办幼儿园生均公用经费财政拨款分别不低于每生每年500元、300元的标准。

一、新建公办幼儿园30所以上，学前三年毛入学率达到99%以上，新增1万个学位以上，全面普及学前教育。

二、扩大公办幼儿园规模，扩建幼儿园10所以上，积极发展普惠性民办园，公办园在园幼儿占比巩固在52%以上，普惠性幼儿园覆盖率巩固在95%以上。

三、严格实行学前教育机构准入制度，建立健全幼儿园安全管理制度，切实做好各类幼儿园的安全保障工作，加强对学前教育机构的日常监管。

四、增加优质学前教育资源，新增自治区示范幼儿园7所以上、市级示范园10所以上，县级以上示范幼儿园占幼儿园总数比例达30%以上。

五、加强幼儿园师资队伍建设，师生比达到国家和自治区规定的比例。

专栏5 “十四五”期间学前教育重点工程和建设目标
苍梧县新建幼儿园7所，其中县城3所；岑溪市城区新建幼儿园7所，改扩建中心幼儿园16所；藤县新建幼儿园5所；蒙山县城新建幼儿园4所；万秀区新建幼儿园2所；长洲区新建幼儿园6所；龙圩区新建幼儿园2所。

全市新建公办幼儿园30所以上，对现有公办幼儿园全面实施改扩建，实现每个镇至少有一所公办中心幼儿园，设小学分校（教学点）的村建幼儿班，新增1万个以上学位，全面解决“入园难”问题。到2025年全市实现普惠性幼儿园覆盖到乡镇，公办幼儿园在园幼儿占比55%以上，普及学前三年教育，学前教育毛入学率达到99%以上，全面推进县域学前教育集团化办园模式改革，探索并推进托幼一体化建设。

第七章 义务教育发展工作目标

一、加大对义务教育的投入

严格执行《广西壮族自治区人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》（桂政发〔2016〕19号），加大义务教育经费投入，尤其加大对薄弱环节和重点领域的支持力度。

二、加快推进义务教育学校标准化建设

改善义务教育薄弱环节，提升办学能力，加强城镇学校规划建设，制定义务教育学校布局规划；重点优化农村学校布局，建设好农村寄宿制学校，持续改善乡镇寄宿制学校办学条件，办好必要的乡村小规模学校，配足配齐必要设施设备，保障基本教育教学和生活卫生需要。补齐发展短板，提升教育发展整体水平。新建城乡义务教育学校15所，改扩建学校一批，班额人数达到国家设置标准。

三、开展义务教育优质均衡发展创建工作

在巩固基本均衡发展成果的基础上，稳步推进义务教育向优质均衡发展方向迈进，推动蒙山县、万秀区率先实现优质均衡县（市、区）创建目标。

四、深化义务教育关键领域改革

制定并实施义务教育质量提升行动计划，补齐发展短板，全面深化教学改革。成立教学指导委员会，分学科制定课堂教学基本要求，健全学校教学管理规程。加强教学改革项目的培育、评优和推广工作。加快创建自治区基础教育教学改革示范区、自治区义务教育学区制管理改革示范区，促进新优质学校成长，不断扩大优质教育资源覆盖面。建设一批中小学常规管理示范学校。

五、加快推进特殊教育发展

组织实施第三期特殊教育提升计划（2021—2025年），支持20万人口以上县（市、区）建设特殊教育学校。推动建设特殊教育学校增设学前部或附设幼儿园、职教部（班），支持普通高中接收残疾学生随班就读。建设特殊教育资源中心，实现市、县二级特殊教育资源中心全覆盖。加强资源教室建设，对接收5名以上残疾学生随班就读的普通学校设立特殊教育资源教室。创建自治区示范性特殊教育学校。

六、加大力度推进体育运动特色学校建设

深化体教融合，以构建青少年健康促进、体育训练、体育竞赛体系，推进学校、体校、青少年体育俱乐部阵地建设，加快推动我市体育运动特色学校的发展，通过梧州市第十七中和市体校合作共建新型体校的方式，促进体校教育的全面发展和提升，把梧州市第十七中建设成广西示范性体育特色运动学校。

专栏6 “十四五”期间义务教育三年强基提质行动计划重点工程和建设目标
争取新建富民光大地块小学（初中）；万达高旺地块小学，龙圩区恒大地块梧州市第二十中，中恒红岭地块小学，狮卧山小学，玫瑰湖小学，龙山小学；扩建梧州市第十五中；续建梧州市第十六中、梧州市第十七中、特殊教育学校；力争龙山酒厂地块初中开工，回收电子工业学校办小学、初中、高中；苍梧县新建小学3所、续建小学1所，新建初中3所、扩建初中3所，续建1所；岑溪市新建小学1所、扩建小学16所，扩建初中15所；藤县新建小学3所、初中7所，扩建初中8所；蒙山县新建小学1所、初中3所。

三城区：新建学校16所（小学7所、初中5所、一贯制学校4所），改扩建12所，新增学位2.91万个。至2025年，三城区学校数量满足入学需求，班额符合国家标准，校园标准化建设、优质均衡化发展水平显著提升。

四县（市）：至2025年，计划共投资31亿元，规划实施农村义务教育薄弱学校改造项目，落实义务教育学校标准化建设，覆盖小学、教学点、初中，将有受益学生小学26万人、教学点3万人、初中17万人。

各县（市、区）全面推进实施全市义务教育优质均衡发展计划。至2025年推动蒙山县、万秀区率先实现优质均衡县（市、区）创建目标。
专栏7 义务教育均衡发展乡镇寄宿制学校建设
优化全市义务教育学校布局，继续改善基本办学条件，继续推进义务教育学校标准化建设。重点实施农村寄宿制学校建设工程，实现乡镇寄宿制义务教育学校全覆盖。办好必要的教学点。加强学校常规管理，切实抓好控辍保学，建立义务教育学校结对帮扶体系，深入推进义务教育学区制管理改革和教育教学改革，全面提升义务教育质量。

到2025年，全市义务教育巩固率达到98%以上，初步实现县域内义务教育优质均衡发展。

第八章 普通高中发展工作目标

一、加快教师教学能力提升

坚持教师教学中心地位，加大对青年教师、骨干教师、学科带头人的培训力度，构建综合教师培养体系。推进名师培育工程，通过名师大讲堂、名师示范课，发挥名师工作室的辐射和引领作用。开展学科教师技能大赛，以赛促教，促进教师专业水平发展，培养学科拔尖教师。完善教师教学评价激励机制，推动教育高质量发展。
二、加快智慧教研体系建设
利用“互联网+教育”构建网络教研全过程一体化环境，贯穿教师教学课前、课中、课后全业务流程，教研专家全程参与，构建智慧教研理论、技术、模式三位一体的教研体系，在全区率先打造市内全覆盖的教研网络，不断提高本市教师的教育科研能力，促使科研课题立项率居全区前列。
三、搭建先进教学大数据平台
收集常态教学数据，挖掘分析并提出个性化学习建议，实施精准干预措施，提升课堂教学质量、提高课堂学习效率、减轻学生学习负担，提高课堂实际教学效果，努力使学生学业素养水平进入全区第一方阵。
四、深入实施基础学科拔尖学生培养
创新拔尖学生培养理念，设立基础学科拔尖学生培养基地。实施基础学科拔尖学生培养工程，设立拔尖学生培养专项资金。鼓励学校多元化探索，引进区内、外拔尖学生培养专业团队，加大校内政策、资源整合力度，不断激发创新发展内生动力。构建多渠道、多层次、定制化的拔尖学生培养体系和精准培养、精准施教、精准突破的方式方法，基础学科拔尖学生培养水平位居全区前列。
五、协同推进新高考综合改革
高质量推进普通高中新课程新教材实施。推进课堂教学改革，开展学生生涯规划指导，提高学生自主选择能力，构建选课走班教学管理机制，鼓励学生参与社会实践、社区服务、研学旅行等综合实践活动。探索多样化、创新型人才培养路径，为不同潜质学生提供更多发展通道和空间。建设7个自治区普通高中学科课程基地、3个普通高中新课程新教材实施自治区级示范区和10所示范校。

六、重点实施示范性高中教学质量突破行动

全市各示范性高中在认真抓好学校常规性教育教学管理的基础上，坚持问题和结果靶点导向，破解教学难点、实施精准教育，精细管理，精准育苗，实现我市高中教学质量的新突破。

七、实施县域普通高中提质振兴行动

各县（市）要结合乡村振兴战略，通过实施县域普通高中提质振兴行动，促进和引领义务教育优质均衡发展，要从优化结构布局、改善办学条件、加强教师队伍建设、完善政策保障等方面发力，全面提升县域普通高中的办学水平。

专栏8 普及高中阶段突破计划重点工程和建设目标
续建梧州市第十六中、梧州市第十七中、高新区未来高级中学、培文学校；新、改扩建苍梧县、岑溪市、藤县、蒙山县8所高中。

到2025年，普通高中新增学位7000个，达到具备7.59万在校生就读条件，满足普及高中阶段教育、普高职高规模接近的要求。“十四五”期间，继续实施普通高中突破发展工程和消除普通高中学校大班额专项规划，全市新建普通高中（校区）4所，改扩建普通高中学校5所，推进全市普通高中标准化建设，实现全部高中学校的校园校舍、设施设备都达到标准化，示范性高中教育教学质量实现重点突破。

到2025年，全市普及高中阶段教育，毛入学率达到96%以上。

第九章 职业教育发展工作目标

一、支持职业院校根据专业特色，校企共建生产性实训基地，探索“工学一体”订单办学等新模式，提高职业教育产教融合水平。

二、坚持中等职业教育“精准服务区域发展需求”，高等职业院校“培养服务区域发展的高素质技术技能人才”的定位，落实职业教育服务重点转向实体经济、区域和城乡协调发展、科技创新等领域，不断提升职业教育服务区域经济发展、产业发展的能力。

三、建成一批高水平职业教育学科和特色专业，形成适应发展需求、产教深度融合、体现终身教育理念、中高职有效衔接、灵活多样的具有梧州特色的现代职业教育体系。

四、高等职业教育和中等职业教育高质量双轮驱动服务地方经济，加快推进梧州市职业教育城规划，以岭南学苑、山水匠城为远景目标，以职教产业为核心驱动力，构建以职业教育、产教服务、教学培训、产业联盟、衍生服务、大型活动为主导的泛职教产业生态圈总体定位，充分体现“科、教、产、城”一体化融合发展的现代职教城。

专栏9 梧州市教育事业“十四五”职业教育建设目标
到2025年，中等职业学校新增学位2000个，达到具备4.12万在校生就读条件。“十四五”期间，全市中职、高职的专业设置与产业发展、学生职业技能与企业需求实现产教深度融合。重点建设“信息技术”、“电子商务”、“智能制造”、“养生养老”、“非物质文化遗产”产教融合实训基地。建设4所自治区示范性中等职业学校，推动6所中等职业学校办学条件达标。

第十章 特殊教育发展工作目标

一、持续提高残疾儿童义务教育普及水平，适龄残疾儿童义务教育入学率巩固在98%以上，大力发展非义务教育阶段特殊教育，非义务教育阶段残疾儿童入学机会明显增加。

二、保障机制进一步完善，积极推动家庭经济困难的残疾儿童从学前到高中阶段15年免费教育，特殊教育生均公用经费在6000元标准的基础上再有所增加。全面落实资助政策，加大对家庭经济困难残疾学生资助力度。

三、加强特殊教育师资配备，提高特殊教育师资数量配比。大力开展特殊教育教师全员培训，通过每年组织特殊教育专题培训班、教师教学技能大赛、跨县区校际教研活动、送教下乡等活动，促进特殊教育教师专业成长和办学质量提高。

专栏10 梧州市教育事业“十四五”特殊教育重点工程和建设目标
梧州市特殊教育学校建设项目。

加快建设市、县两级特殊教育学校。新建特殊教育资源中心5个，实现市、县两级特殊教育资源中心全覆盖。加强资源教室建设，实现随班就读5人以上的普通学校特别是乡镇中心校资源教室全覆盖。新增1所以上自治区示范性特殊教育学校。
四、推进融合教育，不断深化特殊教育课程教学改革，基本建立质量评价制度。积极推进示范性特殊教育学校创建工作，充分发挥现有自治区示范性特殊教育学校的示范和辐射作用，引领特殊教育研究，带动特殊教育质量提升。

第十一章 高等教育发展工作目标

一、加快推进梧州学院新校区建设，持续推进梧州学院升格大学的各项工作，建设应用型高水平大学，集中力量建设若干个国家级、自治区级一流专业建设点，加强一流本科课程建设，进入区内同类一流行列，支持硕士学位授予单位立项建设，支持名校与梧州学院合作办学。

二、加快梧州医学高等专科学校校园建设，不断扩大办学规模，培养更多服务梧州乡镇、康养梧州的专业医务人才，支持梧州医学高等专科学校提高办学水平。

三、推进梧州职业学院办学基本条件达标与高水平建设。

四、鼓励和吸引有实力的社会力量举办高等教育，大力引进高校资源，增加高等教育供给资源，大幅度提高办学规模，补齐梧州教育短板，为城市更新提供活力。

专栏11 梧州市教育事业“十四五”高等（职教）重点工程
职业教育：交通职业技术学校迁建工程、广西工商技师学院产业园区产教融合基地、市职业教育城项目、梧州职业学院产教融合基地。

高等教育：梧州学院北校区、紫竹校区项目，梧州医学高等专科学校二期项目，梧州医学高等专科学校直属附属医院项目，力争引进3—5所高校。

特色现代产业学院：六堡茶现代产业学院、乡村振兴产业学院、粤桂跨境电商产业学院、康养现代产业学院。

建设区域性教育中心城市和建设目标

一、建设区域性教育中心的具体目标

全面提升基础教育，建设优质教育名城，推动学前教育普惠健康发展；实现义务教育优质均衡发展；打造优质高中教育核心引领区；推进优质高中、示范性高中引领发展，促进民办高中规范特色优质发展；加快智慧教育、信息化建设。加快发展职业教育，铸就区域工匠摇篮，壮大职业教育规模；优化职业院校布局；打造高水平中职、高职、高专；争创自治区产教融合试点城市。

特色发展高等教育，构筑人才培养高地，支持梧州学院建设应用型高水平大学，增强高校支撑创新驱动能力；支持和鼓励高校实施教育与产业融合建设现代产业学院，开设茶学、新能源、新经济、制药工程、大数据技术、建筑材料工程技术、食品工程、电子商务等专业。推进教育创新发展，打造教育改革样板，塑造一批教育独特品牌；改革教育治理体制机制；改革教育人才队伍管理机制。

二、建设区域性教育中心的五项措施

（一）树龙头。以梧州学院为龙头，引领地方本科教育发展。以梧州职业学院、广西工商技师学院为龙头，引领地方高职院校服务地方产业发展，重点培育电子信息、先进装备制造、大健康文旅产业、特色农业、现代物流等5个产教融合型行业，10家以上产教融合型企业，2所具有示范引领作用的产教融合型高校，校企人才需求实现精准对接。以梧州医学高等专科学校、梧州市卫生学校为龙头，引领地方职业教育特色发展、服务梧州康养产业发展。以梧州高级中学为龙头，联合名校“借船出海”，引领我市高中阶段教育提质振兴，加强自治区示范性普通高中和星级特色普通高中建设，促进高中学校办学模式、课程设置、培养方式、评价方式多样化特色化发展。推动普通高中常规管理评估全覆盖。加强普通高中学校帮扶联盟建设，建立健全优质普通高中帮扶薄弱普通高中制度，支持优质普通高中探索集团化办学模式，促进全市普通高中整体提升质量。以梧州市第十五中学为龙头，实行集团化联盟办学，打造初中阶段初高教育衔接新高地，推动形成区域、城乡和校际优质教育资源共建共享新格局。以万秀区、蒙山县为龙头，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，巩固义务教育基本均衡发展成果，进一步缩小义务教育城乡校际差异，整体提升义务教育学校标准化建设水平，全面提高义务教育质量，全力促进教育公平。

（二）创特色。增强高等教育、职业教育服务能力，积极与地方产业对接，注重职业教育内容与企业岗位需求相结合，办好职教联盟和职教园区、现代产业学院，开设与地方支柱产业相吻合、适应当前国家产业发展、技术和管理迭代更新的特色学科专业，落实国家和自治区一流本科专业和一流课程建设“双万计划”，实施“本科生导师制”、“校企联合培养制”，形成一批培养高素质人才的支撑载体；各级基础教育学校要进行“一校一品”创建学科教育教学品牌，引领学校整体发展。重点推进“专递课堂”、“名师课堂”、“名校网络课堂”建设和应用，通过“空中课堂”、“直播课堂”、“双师课堂”等形式，创新教育资源供给方式和教学组织形态，丰富学习方式。创设“互联网+教育”自治区示范试点。

（三）建品牌。要打造基础教育高地，不断扩大学校办学自主权，激发学校办学活力，培育一批在区域内有影响力的品牌学校，建设一批理念先进、管理精细、特色鲜明、质量一流的名校集群。带动梧州基础教育发展，逐步形成基础教育高地。

（四）出名师。积极抓好教师和校长两支队伍建设，培养造就一批具有梧州特色、有影响力和带动力的名师和名校长，逐步形成“名师聚集、名校聚集”的区域教育发展质量品牌。实施“名校（园）长名师名教研员”工程和名特优教育人才引进和培养计划，建立教育人才孵化机制和教育科研成果激励制度，加大名师表彰激励力度，建立名师工作室体系，打造领军型、特色型和成长型三类名师梯度，支撑区域性教育中心发展。

（五）增投入。千方百计筹措资金，加大教育投入，改善办学条件，优化办学环境，为促进梧州教育持续健康发展提供坚实保障。

第四篇 “十四五”期间各阶段教育改革的

相关政策及重点工作

第十三章 学前教育重点行动及任务

一、学前教育改革的重大政策

围绕学前教育普及普惠安全优质发展，中共中央、国务院及教育部出台了一系列重大政策，包括：《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（2018年11月）、《中国教育现代化2035》（2019年2月）、《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》（国办发〔2017〕35号）、《关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》（教基厅函〔2018〕57号）、《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》（国办发〔2019〕3号）等。

二、学前教育的具体行动任务

（一）完善学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系。

将普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，重点落实国家对城镇住宅小区配套幼儿园建设的政策刚性要求，推动完善县乡村三级学前教育服务网络。

（二）继续扩大普惠性学前教育资源。

以县（市、区）为单位，按公办幼儿园在园幼儿占比不低于55%的目标，修订完善幼儿园布局规划和项目建设规划，继续加强公办幼儿园建设。统筹实施学前教育普及普惠工程，优先支持公办学前教育资源不充足的地区继续新建一批城乡公办幼儿园。落实自治区公办幼儿园建设奖补政策，按建设规模给予每所新建公办幼儿园100万元—800万元补助。多渠道加快发展城乡公办幼儿园，鼓励国有企业以投资的方式新建、改扩建公办幼儿园一批，形成财政投入、国企投资投入、民间资本投入的学前教育投资结构，增加资金倾斜程度，提升办学质量。积极发展普惠性民办幼儿园。鼓励引导社会力量按当地学前教育布局规划开办普惠性幼儿园。完善优质公办幼儿园对口帮扶多元普惠幼儿园机制。完善多元普惠幼儿园扶持政策，除自治区给予的多元普惠幼儿园一次性奖励和生均奖补外，建立相应的多元普惠幼儿园激励机制，给予适当奖励和生均奖补，所需资金由市县本级承担。完善优质公办幼儿园对口帮扶多元普惠幼儿园机制，全面提升多元普惠幼儿园办学水平。

（三）深化学前教育保教改革。

全面推进县域学前教育集团化办园模式改革。深化幼儿园课程改革，持续推进3个自治区级幼儿园课程基地建设，发挥示范引领作用，每个自治区幼儿园课程基地带动帮扶2—5所幼儿园课程建设。加强全市学前教育骨干教研员培训，提升教研队伍对保教改革的指导水平。依托城市优质幼儿园和农村乡镇公办中心幼儿园建立城乡学前教育资源中心，发挥其辐射指导作用，统筹做好区域内各类幼儿园的教研和业务指导。

（四）强化学前教育发展考核督导。

压实县级政府责任，全面提升多元普惠幼儿园办学水平。全域推进县域学前教育普及普惠督导评估，普惠性幼儿园覆盖率不低于88 %，力争4个县（市、区）率先通过国家县域学前教育普及普惠督导评估认定。对通过县域学前教育普及普惠督导评估国家认定的县（市、区）落实自治区给予的800万元—1200万元的奖励。

第十四章 义务教育重点行动及任务

一、“十四五”期间义务教育改革应遵循的重大政策

围绕义务教育优质均衡，中央及教育部出台一系列重大政策。这些政策包括：《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》、《国务院办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》（国办发〔2018〕27号）、《教育部关于印发〈义务教育学校管理标准〉的通知》（教基〔2017〕9号）、《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》（教基〔2020〕7号）。这些政策文件针对义务教育阶段学校标准化建设、乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设、学校体制机制改革以及教师队伍的建设提出全方位指导意见，我市应在这些政策方针的指引下，推动“十四五”期间我市义务教育优质均衡发展。

二、“十四五”期间义务教育重点行动及任务

（一）实施义务教育优质均衡发展工程。

根据义务教育优质均衡发展的线路图，各县（市、区）统筹规划，加快义务教育学校标准化建设，在巩固基本均衡发展成果的基础上，稳步推进义务教育向优质均衡发展方向迈进。推动基础较好的县（市、区）开展义务教育优质均衡发展创建工作，力争蒙山县、万秀区率先实现优质均衡县（市、区）创建目标，通过县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定。

（二）优化义务教育学校布局，增加学位供给。

依据我市人口在“十四五”期间的发展状况，合理布局城乡学校，有计划增加义务教育学位供给数量，满足我市对教育基本公共服务的需求。在生源密集的区域加快规划建设新的义务教育学校，满足当地适龄儿童和随迁子女就近入学的需要，全面消除义务教育学校“大班额”。

（三）巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

巩固提高“义务教育有保障”成果，压实“双线四包”责任制，确保除因身体原因不能接受义务教育外，所有适龄儿童少年“应读尽读”。组织各地加大宣传力度，采取有力措施，持续抓好“控辍保学”工作。学校加强学籍管理，强化动态监测，对失学辍学学生开展学校劝返、行政督促劝返、司法督促劝返，切实保障义务教育阶段适龄儿童完整接受义务教育。

（四）全面推进义务教育教学改革。

深化义务教育教学改革，提高课堂教学效率和质量。进一步完善学生综合素质评价制度，促进学生德智体美劳全面发展。全面推进义务教育学区制管理改革，所有义务教育学校纳入学区制管理，促进城乡教育资源共享，提高农村薄弱学校教育教学水平。

（五）推进教育公平，保障弱势群体权益。

根据生源结构变化，适时调整和完善流动人口随迁子女入学制度，保障随迁子女在流入地享受和当地居民同样的入学机会。落实免试就近入学政策，实行公办、民办义务教育学校同步招生，确保适龄儿童少年享有均等入学权利。落实随班就读政策，保障残疾儿童入学权益。

（六）全面实施教学常规优化、高效课堂构筑、校内课后服务行动。

实行教师集体备课制度，推行“半天无课日”集体备课活动，提高集体备课实效性，优化作业布置，加强分类指导，因材施教，减轻师生课业负担和工作负担，真正实现轻负高效。强化课堂主阵地作用，实施以生为本的课堂教学，构建“优质思维”高效课堂教学模式，组建全市课堂教学研究中心，定期开展主题活动，培育推广优秀教学案例，优化课堂教学成果。将课后服务作为解决家长急难愁盼问题的一项重要民生工程，强化学校育人主阵地，发挥学校主渠道作用，把做好课后服务作为“五项管理”和“双减”工作的重要举措，做到课后服务两个“全覆盖”（即义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖），切实减轻学生过重学业负担和校外培训负担，确保课后服务全面高质量开展，促进学生身心健康发展。

第十五章 普通高中重点行动及任务

一、普通高中改革的重大政策

党的十八大以来，我国普通高中教育快速发展，普及水平显著提高。普通高中教育的整体办学水平得到逐步提升，进入内涵发展、提高质量为重点的新阶段。为此，中共中央、国务院出台一系列重大政策，其中国务院印发的《中国教育现代化2035》、《深化新时代教育评价改革总体方案》定义普通高中教育发展的宏观政策背景，国务院办公厅印发的《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发〔2019〕29号）对近年的发展提出明确要求，勾画普通高中教育的改革路径。

二、普通高中改革的重点任务

（一）继续普及高中阶段教育。

加快教师队伍建设，改善学校办学条件，完善经费投入机制，保障更多适龄青少年接受高中阶段教育。到2025年，实现我市高中阶段教育毛入学率达到96%以上。

（二）增加普通高中教育资源。

按照每10万人口设置一所高中的标准，实施县域普通高中振兴行动计划，加快建成梧州市第十六中、梧州市第十七中、藤县六中、藤县七中、岑溪探花中学等新建普通高中项目，改扩建现有的普通高中，控制普通高中班额，消除普通高中“大班额”。进一步发展民办高中教育，扶持高水平民办高中学校，引进优质教育资源落实落地。

（三）推进普通高中优质特色发展。

一方面支持名校来梧办学，继续在招生、校本课程开发、优秀教师引进等方面支持各高中办出特色，为各具特长学生提供发展平台。继续推进我市星级特色高中建设，到2025年，全市培育2—3所在全区有竞争力的示范性普通高中，实现我市示范性高中精准教学质量重点突破，新增1—2所自治区示范性普通高中，打造2—3所星级特色普通高中。另一方面采取多种帮扶形式促进薄弱高中提升办学水平，为薄弱学校配齐配足必要的实验室、体育活动场地、实验仪器设备室、计算机教室、图书室等功能室的设施设备，使各学校能够基本满足新高考改革需求。同时通过实施县域普通高中提质振兴行动，提高县中的办学水平，促进和引领当地义务教育优质均衡发展。

（四）加快普通高中改革发展步伐。

以《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的实施意见》为依据，全面推进新高考改革，建立和完善普通高中教学质量监控和考核评价的梧州方案，推进普通高中教育综合改革。大力推动梧州高中、梧州一中、梧州八中、岑溪中学、藤县中学、蒙山中学等自治区级示范校结合本校实际，在课程建设、教学组织管理、学生综合素质评价等关键领域进行探索，初步形成卓有成效的教学改革实践，为全市提供可推广、可操作的改革经验，引领我市普通高中育人模式改革，实施精准教学，切实引领我市普通高中教育教学质量实现新突破。

第十六章 职业教育的重点行动及任务

一、职业教育改革的重大政策

职业教育的发展，体现国家和地区的经济发展水平和教育现代化水平。党的十八大以来，职业教育改革发展走上提质培优、增值赋能的快车道。在国家出台的重大政策中最为瞩目的是国务院2019年印发的《国家职业教育改革实施方案》（国办发〔2019〕4号）。该方案明确职业教育发展的总体要求与目标，并围绕如何进一步办好新时代职业教育提出7个方面20项政策措施。为贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，教育部等九部门印发了《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》（教职成〔2020〕7号）。

二、职业教育重点任务

一是加强职业教育基础能力建设。继续抓住全区中等职业学校办学条件达标项目建设和高等职业院校人才培养评估工作的契机，改善职业院校实习实训条件，不断提升我市职业院校办学水平和发展能力。到2025年实现我市现有的12所中等职业学校办学条件全面达标，其中基础较好的梧州第二职业中等专业学校、梧州市卫生学校、岑溪市中等专业学校及广西经贸高级技工学校达到争创五星级项目认定申报条件；四星级项目认定的中等职业学校达50%。利用全区开展高水平高等职业学校和高水平专业建设计划的契机，创新“厂中校”等多种实训基地模式改革，深化校内实训基地和校外实习基地建设，建设1—2个生产性公共实训基地，大力支持高职院校打造一批特色高职专业（专业群），争取申报自治区品牌专业。采用“引进与培养结合、专职与兼职互补”的思路，通过开展“名师工作室”建设，打造一支专业理论水平和实践操作能力强、结构合理的“双师型”教师队伍。到2025年，实现“双师型”教师比例达到65%。

二是优化职业教育资源配置。适应产业结构转型升级，合理调整中等职业学校和专业布局，推进中高职一体化发展，加快建设与食品加工、纺织服装、宝石加工等传统产业相关的专业群，重点建设1个中等职业教育品牌专业，扶持电子商务等新经济专业发展，到2025年建成1—2个自治区级的具有地区产业特色的职业教育中心和职业技术培训基地。促进职业教育与基础教育、高等教育、继续教育衔接融通，实现师资、课程、实训资源共享，加强在培养目标、专业设置、课程体系、教学过程等方面的有效衔接，进一步扩大中等职业教育、高等职业教育与本科教育贯通培养试点院校范围和专业覆盖面，构建高技能人才成长的“立交桥”。

三是创新职业教育人才培养机制。深化产教融合、校企合作，加强职业教育内涵建设，服务经济社会发展和人的全面发展。支持职业院校根据所设专业，组建职校、企业、行业多方合作的职教集团和中高职教育联盟，完善多方参与职业教育的联动机制，促进产教融合联盟和职教集团建设，到2025年初步建成1—2个产教融合发展示范区，本土大中型企业参与职业教育集团办学比例达到80%；稳步推进“1+X”证书制度试点工作。引导职业院校将职业技能等级标准有关内容及要求有机融入专业课程教学，优化专业人才培养方案，到2025年实现全市中等职业学校（不含技工学校）参与“1+X”证书制度全覆盖。加快推进“现代学徒制”培养模式探索实践，鼓励民间艺人、技艺大师和非物质文化遗产传承人参与职业教育办学，建立行业组织指导教育教学、发布行业人才需求、开展教育质量评价的常态机制。鼓励我市职业院校建设2—3个自治区级职业教育专业教学资源库，2—3门自治区级职业教育在线精品课程。

四是提升职业教育社会服务能力。支持职业院校和培训机构面向社会积极开展职业培训，提供可选择的多样化教育服务。面向未升学初高中毕业生、在职职工、退役士兵、农民工、残疾人、失业人员等城乡劳动者广泛开展职业教育、培训，推进落实全市职业资格劳动准入制度，提高技术工人待遇，大力弘扬和传承工匠精神，营造尊重劳动、崇尚技能的良好社会风尚。

第十七章 特殊教育的重点行动及任务

组织实施第三期特殊教育提升计划（2021—2025年），支持20万人口以上县（市、区）建设特殊教育学校。推动特殊教育学校增设学前部或附设幼儿园、职教部（班），支持普通高中接收残疾儿童随班就读。

力争建设特殊教育资源中心，实现市、县二级特殊教育资源中心全覆盖。加强资源教室建设，对接收5名以上残疾学生随班就读的普通学校设立特殊教育资源教室。创建自治区示范性特殊教育学校。

新建总投资1.39亿元的市综合性特殊教育学校，列入梧州市“十四五”基础设施代表性项目，作为教育提质增量、补短板项目，形成特殊教育优质融合示范点，使之成为我市特殊教育的资源中心、培训中心和研究中心，充分发挥龙头带动作用，发挥好示范和辐射作用，带动区域内特殊教育的整体协调发展。对特殊教育的教育教学工作，一是大力弘扬爱岗敬业、爱生如子的奉献精神，打造一支师德优良的特殊教育教师队伍。二是以教育教研为先导，提高教师业务水平。三是全力推进特殊教育的素质教育，在高年级开设职教课，培养残疾孩子的一技之长，为学生步入社会就业打下基础。四是坚持上好个训课，走医教结合的道路，训练学生手、眼、脑的协调配合，促进残疾儿童康复；五是常抓特教送教上门工作。

第十八章 高等教育改革的重点行动及任务

一、大力发展经济社会发展急需的本科专业，加强紧缺专业人才培养

支持梧州学院建设应用型高水平大学，集中力量建设一流学科和专业，重点支持1个国家级、3个自治区级一流专业建设点。加强本科课程建设，支持建设国家级、自治区级特色课程，力争进入区内乃至国内同类前列。深入实施“六卓越一拔尖”人才培养计划2.0，推动专升本、中职升本、应用型本科人才产教融合协同培养。培育建设自治区级现代产业学院、特色化示范性软件学院，加快硕士学位授予单位立项建设。

二、鼓励高校深化科教融合和产教融合

引导和支持高校积极参与国家及自治区重大科技计划、基础研究重大项目和国家及自治区级创新基地建设，加强基础学科建设，推进教育学科基础研究发展。支持高校推进科教结合科技创新基地试点建设和高校协同创新中心、现代产业学院建设。

三、高等教育的重点行动任务

“十四五”期间，高等教育的核心工作主要在于落实系列基础设施代表性项目和引进高校资源，扩大办学规模。

一是梧州学院北校区项目。项目总投资8亿元，建设学生生活、教学及实验实训、体育运动三大功能区，新建宿舍、食堂、教室、实验楼、校医院等，按5000人规模规划建设，缓解梧州学院教学行政用房和生活用房的紧缺，满足扩大学院办学规模、提升质量发展需要。项目建成后更有利于向城市建设提供人才保障。

二是梧州医学高等专科学校项目。“十四五”期间投资7亿元，建设教学楼、实训楼、图书馆、体育馆、院系及教师办公楼、师生活动楼、会堂、学生宿舍楼、教师宿舍楼、后勤及附属用房等。

三是加强高等院校资源引进力度。鼓励和吸引有实力的社会力量举办高等教育，大力引进高校资源，扩大招生规模为提升城市品质，激发城市活力，提供强大的人才支持和智力支持。

第五篇 实施教育事业“十四五”发展规划

的保障措施

第十九章 加强教育工作领导

一、加强党对教育工作的全面领导

贯彻党的教育方针，加强教育系统党的建设。坚持和完善中小学党组织领导下的校长负责制，培优建强党务工作队伍，每年组织集中培训基层党务工作者300人次。实施“党的建设创新工程”，持续推进基层党组织标准化规范化建设，到2025年达标率100%。加强学校党建工作分类指导，通过成立党小组、行业协会党组织等，在全市470多所民办中小学、民办幼儿园中实现民办学校党的组织和党的工作覆盖率达100%。推进星级支部动态调整工作，每2年开展一次评定工作。持续整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。持续深入实施“党建+”引领工程，发挥先进典型示范引领带动作用，发现、培育、宣传一批先进典型和成功案例，打造一批可看、可学、可复制的党建品牌。到2025年，各级各类学校的党建工作水平整体大幅提升；深入推进中小学“名党支部书记工作室”创建活动，建成10个名书记工作室，实现党建与教学科研同步推进；打造10个以上市级党建精品示范点，市级党建品牌增至10个，“五星级”党支部增至15个；继续加强“文明校园”建设力度，争取国家级“文明校园”增至10所，自治区级“文明校园”增至50所，市级“文明校园”增至180所；以建设“红湾”主题阅读体验区为契机，结合校园文化建设工作，建成10个市级“红湾”主题阅读体验区示范点，建成10个全市教育系统示范点。围绕“立德树人”的根本任务，持续推动《红色传奇》进校园活动深入开展，聚焦重点，突出特色，确保活动入脑入心。以10条红色研学精品线路为核心，创新开展“打卡红色教育基地”活动。

二、提升党全面领导教育工作的水平

要把党的领导贯彻到教育工作各方面各环节，把思想政治工作贯穿学校教育管理全过程，保证教育发展正确方向并为教育改革发展提供指导和保障，坚持党的教育方针和办学方向，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主导权，落实立德树人根本任务，深化新时代学校思想政治理论课改革创新，加强思政课教师队伍建设，不断增强思政课的思想性、理论性、亲和力和针对性；将党建工作融入到育人环节的全过程，把立德树人内化到学校建设和管理各领域、各方面、各环节，做到以树人为核心，以立德为根本。

三、充分发挥教育系统基层党组织和党员作用

加强教育系统特别是各级各类学校党组织建设，增强基层党组织的凝聚力、号召力和向心力，坚持问题导向，深入教育实践，善于总结经验，并在此基础上，探索新情况、解决新问题，不断提高工作的预见性和执行力。积极应对挑战，勇于攻坚克难，创造性地开展工作，把党的领导转化为推进教育工作的实效。

四、落实全面从严治党主体责任

贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定责任清单，推动形成一级抓一级、层层抓落实的全面从严治党工作格局。推进教育系统党风廉政示范点建设，推行纪检监察片区监督协作机制。坚决整治师生身边的腐败和作风问题，切实维护教育公平的公信力和人民群众切身利益。强化监督执纪问责，不断强化政治监督，推进警示教育常态化、制度化，健全廉政风险防控体系。开展清廉学校建设工作，推进学校、家庭、社会清廉育人一体化，实现育人时间上常态化、空间上立体化、对象上精准化、手段上多样化。

五、思政一体化铸魂育人

（一）以新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。

推动习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进头脑，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂。落实国家关于大中小学思政课程目标要求，用好国家统编教材，鼓励高校开设与思政课相配套的选修课，不断增强思政课的思想性、理论性、亲和力和针对性。推动英雄模范人物、名师大家、新时代先进人物进校园活动，提升学校思想政治教育实效。积极发挥思政课一体化建设指导委员会作用，推动构建党团队相衔接的思想政治教育体系。加强网络思政阵地建设，增强思想政治工作时代感和吸引力。

（二）健全大中小幼德育一体化格局。

各级各类学校要成立德育工作领导小组，全面贯彻落实《中小学德育工作指南》、《新时代爱国主义教育实施纲要》，夯实学校阵地，落实国家和地方德育课程，完善各学段德育内容框架，提升德育工作的针对性和实效性。充分挖掘线上线下、课内课外蕴含的丰富元素，统筹开展“四史”教育、爱国主义教育、国家安全教育、法治教育、民族团结进步教育、文明礼仪教育、中华优秀传统文化教育、感恩励志教育等，培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神和实践能力。在中小学各学科教育教学工作中渗透思政要求，开发一批学科德育优秀项目和德育精品课程。强化校园环境育人氛围。深入推进“一校一品”校园文化建设，引导各级各类学校创建绿色、文明特色校园。将生态文明、绿色环保教育融入到教育全过程。加强青少年学生国防教育，增强国防观念和国家安全意识。规范学生社团管理，开展形式多样、健康向上、格调高雅的社团活动。

（三）全面强化铸牢中华民族共同体意识教育。

强化落实《深化新时代学校民族团结进步教育指导纲要》，建立全市各级各类学校民族团结进步教育工作机制，加强中华民族共同体意识教育和民族团结进步教育资源供给，创建一批自治区级、市级民族团结进步教育示范学校及中小学铸牢中华民族共同体意识研修样板学校和基地，助力创建民族团结进步教育示范市。深入开展中华优秀文化传承教育，将中华民族优秀的物质文化、制度文化、精神文化纳入学校教育教学过程和学校特色发展建设。提升民族教育发展水平。加强蒙山县、苍梧县等民族聚居地区乡村学校和乡镇寄宿制学校建设。继续办好中小学民族班，鼓励和支持优质中等职业学校开设民族学生职业技能培训，提高少数民族学生接受高中阶段教育机会。

（四）全面强化新时代劳动和实践教育。

在大中小学全面开设劳动教育课程，因地因校制宜，创新各阶段劳动教育的内容与形式。健全学生劳动素养评价体系，建立专兼职相结合的劳动教育师资队伍。推动劳动教育与学科教育有机融合，加强校内劳动教育，开展校外劳动实践活动，鼓励家务劳动，培育一批示范性劳动教育基地和示范校，构建具有梧州特色的劳动教育模式。建立健全梧州市中小学生实践教育管理体制，进一步加强梧州市中小学综合实践基地建设，培育一批特色经典研学实践教育基（营）地。开展系列科普教育实践活动，加大前沿科技成果普及力度。

第二十章 维护学校安全稳定

一、全面提升师生安全素养

按照《梧州市学校安全教育高质量提升五年行动计划（2021—2025年）实施方案》（梧教安稳〔2021〕7号）要求，到2025年，学校安全教育取得明显成效，质量总体水平显著提升。通过进一步开展安全教育和各类专题学习，实现学生、班级、学校、家庭全覆盖。全面落实学校和教师的安全教育主体责任，以《中小学公共安全教育指导纲要》和《大中小学国家安全教育指导纲要》的要求为重点，坚持线上线下相结合，坚持日常教育与专题教育、主题宣传相结合，坚持知识传授与实践体验相结合，构建完善课堂教育、专题教育、体验教育相融合的学校安全教育体系，将安全教育纳入学生的综合素质评价内容，师生和家长自主安全意识和基本安全技能进一步强化，巩固全市教育系统安全教育成果。一是认真抓好安全教育地方特色课程和校本课程的研发。二是积极开展安全教育课程和活动的研究。三是建立中小学幼儿园教职工安全素养培训及考核机制。四是不断创新安全教育模式。力争用五年时间，在广西学校安全教育实践基地（梧州市中小学生示范性综合实践基地）对全市教职员工开展全员全岗安全实操培训。拓展各地各校开展安全实操情景驿站建设，打造成广西学校安全教育实践的高地，成为全国学校安全教育实践基地典范，形成梧州模式。

二、加强校园安全风险评估与管控

在进行全面安全隐患排查的基础上，针对校园管理制度、教学环境、设施设备和教育教学活动等环节，科学、精准识别可能发生的危险源及公共安全事件，对发现的风险源及安全隐患进行分级分类风险等级评估，依据评估结果和评估报告，建立标准化安全风险与隐患治理台账。对存在的重大安全风险点及区域设置风险警示牌，标明主要危险危害因素、后果、事故预防及应急处置措施等内容，将风险降到最低限度。

三、加强校园安全应急处置体系建设

以《梧州市教育系统应对突发公共事件总体预案》为总预案，完善应对自然灾害、校园火灾、校园踩踏等突发公共安全事件应急预案，健全校园安全事故的报告、处置、舆情应对和部门协调机制。贯彻落实教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》和《中小学幼儿园应急疏散演练操作规范》，按照“一月一主题，一月一演练”的要求，中小学校每月至少开展一次应急演练，幼儿园每季度至少要开展一次应急演练，实现应急演练制度化、常态化、规范化。加强校园应急避难场所建设，完善校园应急物资储备制度，为校园配备必要的应急物资，全面提高校园预防和处置突发事件的物资保障能力。

四、加强校园安全管理队伍建设

按照《梧州市中小学幼儿园安全防范建设提升计划实施方案》（梧政办发〔2020〕107号）等有关规定，在充分发挥公安、应急、市场监管等部门职能作用的同时，围绕门卫定点值守、安全巡查、护校安园、应急处置等校园安全工作，组建由校园保安、在职教师、学生家长等人员组成的校园安全管理队伍。

五、不断探索学校安全工作新机制

建成智慧校园视频监控平台一体化的全市教育安全防控中心，构建起以互联网为支点，人防、物防、技防相结合的校园安全防控体系。打造学校安全教育和管理工作品牌，努力向“全国安全教育示范区”目标迈进。实现校园安全教育管理的现代化、标准化、科学化、信息化，为全市教育事业的健康发展提供强力保障。

第二十一章 优化教育法治环境

一、推进依法行政，构建职责明确依法行政的教育治理体系

全面增强教育部门依法行政能力，健全教育行政决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强教育行政执法，落实执法责任制，保障教育法律制度有效实施，加强规范性文件管理，探索教育方面地方立法，为教育改革发展提供有力法治保障。深化教育领域“放管服”改革，做好事中事后监管，优化服务，提高教育管理效能。做好教育行政复议和行政应诉工作，依法妥善处理每一个案件，充分发挥协调矛盾、维护权益、化解风险作用。

二、深化依法治校，提高治理体系和治理能力

学校是重要的基层社会组织，学校治理是教育治理的重要组成部分。要加强党对学校工作的全面领导，落实党政主要负责人履行推进法治工作第一责任人职责，加强学校党的建设和思想政治工作，完善各项规章制度，用法治化推动学校治理现代化。加强章程建设，建立章程实施监督机制，推动学校章程实施。提高学校制度建设质量，推动形成规范统一、分类科学、层次清晰、运行高效的规章制度体系。完善治理结构，健全完善中小学教职工代表大会、家长委员会制度，健全教师、学生申诉制度和学校法律顾问制度，积极做好学校法律风险防控。制定进一步加强学校法治工作的意见，把法治教育融入学校办学治校全过程各环节，深入开展依法治校示范学校创建。

三、加大普法力度，增强法治教育针对性实效性

落实普法责任制，推动领导干部带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。加强教育系统领导干部普法，持续推进依法治教、依法治校专题培训，创新培训方式、提升培训效果。加强教师普法，推进中小学法治教育名师培训工程，着力提升法治教师的专业教学能力和全体教师的法治素养。推进青少年学生宪法法治教育，将学生法治意识、法律素养，作为素质教育的重要内容，不断丰富法治教育的形式与内容，使学生通过课堂教学、主题活动、社会实践等多种方式，掌握法律知识，培养法治理念。持续开展好全市中小学生“学宪法 讲宪法”比赛、“法治进校园”系列活动等，扩大活动的覆盖面和影响力，增强普法实效；积极整合、利用各种资源，推动青少年法治教育实践基地建设，丰富青少年法治教育资源。

第二十二章 加大教育经费投入

一、加大经费投入，健全持续增长的长效机制

要依法落实各级教育经费由政府投入的主体责任，完善多渠道教育经费筹措体制。在“十四五”期间，应当继续保持教育经费投入的稳定增长，实现“两个只增不减”，重点支持学前教育、义务教育、普通高中“扩容”、“提质”，各县（市、区）政府要调整财政支出结构，年初市级、县级财政预算优先考虑教育，统筹使用教育附加费等地方资金，统筹用好中央、自治区专项资金，新增地方政府债券优先满足各学校的办学需求。继续健全以政府投入为主，多渠道筹集教育经费的模式和投入稳定增长机制。

二、规范经费管理，提高经费的使用效率

各级教育部门和各类学校需要进一步规范财务管理，完善财务信息公开制度，充分发挥外部监督职责，提高经费使用效率；建立健全教育系统内部审计制度，完善监督机制，不断优化教育经费投入结构，提高经费的使用效率，促进教育经费区域配置的相对均衡，提高教育投入与经济发展的协同性。

三、完善学生资助体系，保证贫困生顺利入学

建立家庭经济困难学生奖助学金标准调整机制，实现从学前教育到高等教育家庭经济困难学生资助全覆盖。完善助学贷款机制，推动生源地信用助学贷款进一步开展。突出精准资助，推动资助工作从经济保障型向促进发展型转变。

第二十三章 加强教师队伍建设

一、教师队伍“强师”行动

（一）教师队伍扩容行动。

加快补足配齐教师队伍，引进优秀人才充实教师队伍。落实公办幼儿园教职工编制政策，盘活事业编制存量，解决公办幼儿园所需教师编制总量。督促指导民办幼儿园参照公办幼儿园岗位设置和教职工配备标准配足配齐各类人员。推进义务教育教师“县管校聘”管理改革，建立县域内机构编制，人力资源社会保障部门管教师编制、岗位总量，教育部门负责教师调配，学校负责教师聘用和日常管理使用的机制。实施地方公费师范生培养，定向培养乡村学校全科教师和义务教育学校紧缺学科教师。深化“双师”素质导向的职业学校教师准入制度改革，加大职业学校选人用人自主权，职业学校在核定编制和岗位总量内按规定自主公开招聘教师。深化高校教师人事制度改革，实施“编制+非实名人员控制数”的人员总量管理模式，根据高校在校生规模补足配齐教师和辅导员，配齐配强教研机构学科专职教研员。

（二）校长提升行动。

制定我市中小学校校长提升行动方案，提高校长队伍专业化、职业化水平，着力打造专家型、学者型校长队伍，力争培养15名自治区级以上知名校长，逐步形成区域内名校长团队。通过每年举办校长论坛，外出交流学习，引导校长更新教育观念，专心学校发展和师生成长。

（三）学科教研员提升行动。

制定我市教研员提升行动方案，引导学科教研员到教学第一线上课，提升教研员的教研能力、引领能力、培训能力，把教研员培养成全市、全区乃至全国知名学科教育专家。

（四）名师提升行动。

制定我市名师提升行动方案，成立名师学科中心组，落实相关工作条例，培养一定数量的教育家型卓越名师，发挥高端引领作用。

二、师德师风强化行动

落实新时代教师职业行为十项准则，持之以恒巩固拓展师德师风建设成效，将师德考核摆在教师考核的首要位置，把教师行为准则、职业理想、职业道德、学术规范以及心理健康教育融入教师培养、培训和管理全过程。深入开展师德建设活动，如“梧州好老师”评选表扬活动等，发掘师德先进典型，宣传新时代优秀教师形象，对师德建设先进单位和师德标兵表扬奖励。推行师德考核负面清单制度，建立教师个人信用记录，落实诚信承诺和失信惩戒机制，严格按照教师违反职业道德行为处理办法处理教师违反职业道德的失范行为。落实师德考评制度，将师德建设作为学校工作考核和办学质量评估的重要指标，把师德表现与业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励等挂钩。

三、教师队伍素质提升行动

第一，加大教师培训力度。以县（市、区）为单位，各地按不低于当地教职工工资总额2%的标准预算年度教师培训经费，并统筹使用。中小学、幼儿园、中等职业学校按照学校年度公用经费总额的5%安排教师培训经费。依托“国培计划”和“区培计划”，全面实施教师全员培训，到2025年，完成对全市在岗中小学、中职教师新一轮360学时的全员培训，其中含不少于50学时的信息技术应用能力提升培训2.0，推进教育教学手段与学习方式的变革与创新。第二，加强教师培训体系建设。构建市级统筹、分级负责、权责清晰、联动融通的市、县、校三级教师培训体系，并与国家、自治区培训体系实现有效衔接。依托有关高校、职业学校和大中型企业，共建职业学校教师培养培训体系。深化教师培训模式改革，采取“双师”教学、送教下乡、混合式研修等多种方式，提升教师培训实效性。丰富和优化培训内容，完善科学规范的培训制度，组建结构合理的培训队伍，推动教师培训向内涵式发展，全面提升教师队伍整体水平。第三，贯彻落实好广西职业院校教师素质提高行动计划。加强职业院校“双师型”教师队伍建设。开展“双师型”教师专业技能培训、优秀青年教师跟岗访学、中职学校名师名校长培训、专业带头人领军能力研修等形式的职业院校教师培训。力争在3—5年内，使高等职业院校研究生学历的教师占教师总数的25％以上，高等职业院校和中等职业学校的“双师型”教师占专业课教师的50％以上，专业课教师和实习指导教师均应获得相应的职业资格证书。切实落实职业院校专业教师每5年不少于6个月到企业实践的全员培训规定，不断提升实践教学能力。第四，加强乡村教师队伍建设。继续实施“边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划”和“中小学教师支教走教计划”，扶持薄弱学校。全面贯彻落实《教育部等六部门印发关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》，到2025年，对全体乡村教师校长进行新一轮360学时的培训。整合高等学校、县级教师培训机构和中小学校优质资源，建立市、县（市、区）教师发展机构、教师专业发展基地学校和名校（园）长、名班主任、名教师“三名”工作室五级一体化、分工合作的乡村教师专业发展体系。培育乡村教育带头人，加强乡村校（园）长、班主任队伍建设。将师德教育作为乡村教师培训的首要内容，推动师德教育进教材、进课堂、进头脑，贯穿培训全过程。全面提升乡村教师信息技术应用能力，积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段，破解乡村优质教学资源不足的难题，同时建立支持学校、教师使用相关设备的激励机制并提供必要的经费保障。加强乡村学校音体美等师资紧缺学科教师和民族地区双语教师培训。按照乡村教师的实际需求改进培训方式，采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式，增强培训的针对性和实效性。

四、教师待遇激励行动

确保公办幼儿园教师工资及时足额发放，提高非在编教师工资待遇，逐步实现同工同酬。健全中小学教师工资收入随当地公务员工资收入同步调整的联动机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。出台《梧州市中小学校教师激励办法》、《梧州市直管学校绩效考核办法》、《梧州市直管学校绩效工资总量分配办法》，激发广大教师创业热情，营造良好留人用人环境。探索完善普通高中绩效工资管理办法。扩大高校收入分配自主权，推进高校教师薪酬制度改革，大力推进高层次人才绩效工资改革，建立健全以增加知识价值为导向的分配机制。切实解决各级教育机构中教师身份人员待遇问题，保障教育“人才高地”良性持续发展。深入推进减轻中小学教师负担工作，扎实落实教育惩戒规则，依法保障教师履行教育职责。健全教师荣誉表彰制度体系，定期开展特级教师、优秀教师、优秀教育工作者、教学名师表彰及教学成果的评选活动，重点奖励贡献突出的教学一线教师，营造尊师重教氛围。

定期开展评选表彰优秀教师、优秀班主任、优秀教育工作者、“梧州好老师”等活动，大力宣传先进典型人物，营造尊师重教好氛围。参加自治区定期开展的广西教学名师、特级教师、优秀教师、优秀教育工作者表彰及教育教学成果的评选活动，重点奖励贡献突出的教学一线教师。

第二十四章 加强教育信息化建设

教育信息化事关教育改革发展大计，中国教育信息化进程已迈进重视融合、创新的“教育信息化2.0”时代。“十四五”期间重点推进梧州市精准教育平台、教育数据中心、教学资源中心、教育信息化2.0等项目。

一、建设智慧校园为精准教育赋能

进一步在教育领域（教育管理、教育教学和教育科研）全面深入地运用现代信息技术来促进教育改革与发展，通过建设智慧校园，构建开放、共享、交互、协作的学习平台和大数据分析平台，形成智慧管理、智慧教学、智慧评价体系，充分发挥信息技术优势，实现信息技术与教育理念、教学内容、教学方法、教育评价、教育管理、教学研究和教师提升的全面融合，为教育管理包括资源配置、宏观调控、科学决策、效率评估、科学评价等提供客观可量化的数据支撑，实现基于信息技术的教育创新和基于大数据的精准管理，实施精准教育，破解教育公平、个性化教育等难点。

二、运用人工智能为师生减负增效

运用人工智能技术，借助智慧教育为师生减负增效，坚持“技术支撑和引领教育现代化”的理念，创新教育教学应用，努力为师生提供智慧学习环境、丰富多样的数字教育资源和个性化、多样化的学习支持与服务，探索智慧教育技术环境，形成智慧教育支持服务体系。探索信息技术环境下的优秀教育资源供给、备授课系统、线上线下学习相结合、生涯教育规划、学生教师个性化评价系统等教学应用创新，引导和鼓励学校应用新技术手段来提高教学效率，提升教育质量，减轻师生负担。

三、融合创新提升信息化应用能力

以信息技术与学科教学深度融合优秀课例展示观摩评选等活动为抓手，开展相应的教师系列培训、课题研究、竞赛选拔，多方位多举措促应用、促提升，使课堂教学信息技术应用常态化并更具实效性。借助我市自治区信息化融合创新实验区、实验校开展如“三个课堂”（专递课堂、名师课堂、名校网络课堂）模式、大数据应用等多元化创新应用探索，围绕“完善环境、拓展应用、深度融合”三段式发展战略，在精准有效可持续上下功夫，推进教育信息化，形成区域教育、学校教育信息化创新发展路径，为促进教育公平，提高教育质量提供有力支撑。

第二十五章 完善教育督导体制机制

深化新时代教育督导体制机制改革，完善督政、督学、评估监测制度，深化教育督导问责机制改革，基本建成全面覆盖、高效运转、结果权威、问责有力的教育督导体制机制。培育一支数量充足、专兼职结合、专业化、高水平、有权威的督学队伍，着力提高教育督导质量和水平，督促各级政府和各级各类学校落实教育法律法规政策、规范办学行为、提高教育质量，为全面深化教育领域综合改革、办好人民满意的教育提供强有力的保障。

完善教育督导体制机制

落实《教育督导条例》，推进教育督导体制机制改革，强化督促政府履行教育职责的督政机制，深化指导各级各类学校规范办学提高教育质量的督学机制，优化科学评价教育教学质量的评估监测机制。落实《教育督导问责办法》，强化教育督导结果运用，完善教育督导报告制度，规范督导反馈、整改、复查、通报等制度，切实增强教育督导的针对性和实效性，不断提高教育督导质量和水平。

二、落实教育督导评估工作职能

完善义务教育督导评估制度，稳步实施县域义务教育优质均衡发展和县域学前教育普及普惠督导评估。定期或不定期对政府及职能部门解决教育重点、热点、难点问题的工作情况进行检查，促进教育健康发展。建立校（园）长任期内综合督导评估制度，强化对各级各类学校的督导，推进中小学校和幼儿园督学责任区建设，加强对学校内部督导工作。加强教育督导制度建设。强化程序意识，细化工作规范，完善督导流程。

三、强化教育督导保障措施

切实保障教育督导经费，教育督导工作经费每年纳入财政预算，由教育督导机构统筹使用。加强教育督导队伍建设，配齐配强各级教育督导机构专职工作人员和专兼职督学，妥善解决督学工作待遇，完善督学培训机制，提升督学队伍专业化水平，努力建立一支观念现代、素质全面、专业精良、品行高尚的专兼职督导队伍。加强教育督导信息化建设，提升教育督导信息化、科学化水平，充分利用现代信息技术和大数据开展督导评估监测工作，以信息化带动教育督导现代化。加强教育督导研究，及时总结区域实践探索的典型做法和经验。

第二十六章 扩大教育事业对外交流

要进一步优化教育开放合作布局。贯彻落实新时代教育评价改革要求，搭建高质量多边合作平台，拓展与东部发达地区教育交流合作领域，提高开放合作的能力。推动梧州教育全面东融，与粤港澳大湾区教育行政部门、教育机构建立长效合作机制，为我市“全面对接大湾区、深度融入珠三角、提升珠西经济带、建好广西东大门”新定位和“加快建设广西东大门”新要求培养国际化高素质人才。

积极推动“四个结对子”工作：一是名校结对。支持各级各类学校积极学习借鉴区内外学校教育教学管理先进经验；在区域内开展“名校引领、结对共建”行动，推动学区制建设，助力学校高质量发展。二是科研结对。与区内外先进地区的教研机构合作举办高考备考研讨会，邀请外地专家来梧交流高考信息和备考措施，进一步提高我市高考备考的针对性和有效性。三是名校长结对。与区内外学校结对子，搭建校际间的交流平台，创设交流专题，促进名校长和校际间相互交流提高。四是高校结对。利用本地高校科研资源，紧密联系教育教学一线实际开展研究，充分发挥教研机构在推进区域课程教学改革、大数据教学诊断与改进、课程教学资源建设、培育推广优秀教学成果等方面的重要作用，促进全市教育教学质量提升。

名词解释

1．基础教育：指面向全体学生的国民素质教育，没有专业、职业指向性的基本教育。我国的基础教育包括学前教育、义务教育、高中教育、特殊教育。

2．学前三年毛入园率：指3周岁以上学龄前幼儿入读幼儿园（班）接受学前教育的比例。

3．普惠性幼儿园：指收费实行政府定价或接受政府指导价的幼儿园，包括公办园和普惠性民办园，其中普惠性民办园是经教育部门认定，获得奖补资金实行限价收费的民办园。

4．九年义务教育巩固率：指义务教育阶段毕业生人数与本届学生入学人数对比。

5．高中阶段毛入学率：高中阶段学校包括普通高中和中等职业学校，高中阶段毛入学率指15—17周岁人口高中阶段在校生比例。

6．高中阶段在校生人数：指普通高中在校生数、中等职业学校在校生数、技校在校生数、成人高中注册学生数之和。

7．总成绩等级：按考生人数划比例，划分为八个等级，即由高至低约为：A+占5%，A占10%，B+占15%，B占20%，C+占20%，C占20%，D占7%，E占3%。

8．高等教育毛入学率：高等教育在学人数与适龄人口之比。（适龄人口是指18—22岁年龄段）

9．县管校聘：全县义务教育阶段所有教师的编制、岗位由当地教育局统筹安排，教育局聘校长，学校聘老师。

10．编制周转池制度：自治区编制部门统筹全区事业单位空编资源，建立自治区中小学教职工编制“周转池”，并将“周转池”编制按需分配给缺编的市、县（市、区），各市、县（市、区）建立分池负责接收管理用好周转编制开展控制数人员转事业编制和引进教育人才工作。

11．中小学幼儿园教师岗位结构比例: 自治区示范性高中的高级教师比例为33%，中级教师比例为52%；自治区特色高中的高级教师比例为28%，中级教师比例为52%；一般高中的高级教师比例为27%，中级教师比例为52%；初级中学的高级教师比例为23%，中级教师比例为54%；小学幼儿园的高级教师比例为13%，中级教师比例为56%。

12．县域学前教育普及普惠督导评估：指国务院教育督导委员会组织开展的县域学前教育普及普惠督导评估工作，目的是为推动县级政府履行发展学前教育职责，不断提高学前教育普及普惠水平，更好实现幼有所育。开展县域学前教育普及普惠督导评估是落实党中央、国务院决策部署的具体举措，是推动学前教育普及普惠安全规范发展的现实需要。督导评估的对象为县级政府（含不设区的市、市辖区和功能区等国家划定的其他县级行政区划单位政府）。督导评估包括普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况3大方面，共17条具体指标和标准。

13．县域义务教育优质均衡发展督导评估：指国务院教育督导委员会组织开展县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作，目的是为了巩固义务教育基本均衡发展成果，进一步缩小义务教育城乡、校际差距，整体提高义务教育标准化建设水平和教育质量。督导评估认定对象是县（含不设区的市、市辖区和国家划定的其他县级行政区划单位）。县域义务教育优质均衡发展督导评估认定，包括资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度四个方面内容，共31项具体指标和标准。

14．普通高中新课程新教材：根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的实施意见》要求，为满足学生多样化学习和高考综合改革的需要，广西将在2022年前全面实施新课程、使用新教材。实施意见提出，语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物和信息技术等10门科目的合格性考试，与历史、物理、思想政治、地理、化学、生物等6门科目的选择性考试，由广西招生考试部门统一组织实施；通用技术、体育与健康、音乐、美术等4门科目的合格性考试，由设区市教育行政部门依据国家和自治区有关要求组织实施。合格性考试内容范围为课程标准确定的必修内容，选择性考试内容范围为课程标准确定的必修和选择性必修内容。

15．高考综合改革：2021年秋季学期开始，广西采取新高考“3+1+2”选科模式（原来是文理分科模式）：“3”是指语文、数学、外语3门为全国统考必考科目，“1” 是指考生在省考首选科目（物理、历史）中选择1门，“2”是指省考再选科目（化学、生物、政治、地理、）中选择2门，作为自己的选考科目组合。“3+1+2”选科模式共有12种科目组合方式，高考总成绩由3门全国统考科目成绩和3门选择性考试科目成绩组成，满分750分。其中，全国统考科目每门满分150分，选择性考试科目每门满分100分。

16．特殊教育资源中心：指为特殊教育工作的开展、研究提供专业支持和帮助服务的机构，大多依托当地特殊教育学校建立。其功能包括为特殊儿童及其家长、社会团体与个人提供相关的咨询服务，对随班就读学生进行诊断评估，定期深入区域内资源教室进行指导示范，以及开展教研科研与师资培训。

17．应用型大学：指教育部、国家发展改革委和财政部联合印发《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》（教发〔2015〕7号）瞄准服务域（县域、市域、省域、区域），突出地方性、应用型，紧紧围绕应用型人才培养中心，突出合作办学、合作育人、合作就业、合作发展的核心，创新应用型技能型人才培养模式，加强“双师双能型”师资队伍建设，加强实验实训实习基地建设，鼓励民办本科高校参与产学合作协同育人项目等，建设扎根地方、服务区域的低重心高素质应用型人才培养高地。转型高校更好地与当地创新要素资源对接，与经济开发区、产业聚集区创新发展对接，与行业企业人才培养和技术创新需求对接。积极争取地方政府、行业企业支持，通过建设协同创新中心、工业研究院、创新创业基地等载体和科研、医疗、文化、体育等基础设施共建共享，形成高校和区域经济社会联动发展格局。

18．大中小学思政课一体化：指为发挥思政课立德树人关键课程作用，贯彻新时代铸魂育人使命要求，按照循序渐进、螺旋上升的规律，对不同学段思政课的课程标准、教材、教学、师资等要素进行统筹规划，使之体现顺序性、衔接性、协同性、前进性，进而形成有机整体的实践。思政课一体化实质是打造思政课的共同体，教学目标和内容要与学生实际相适切，教学内部各要素之间的合理布局，是确保提升思政课实效性的关键。

19．中小学生五项管理：指作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体质管理等五项管理内容。