信用梧州

为大力推行“梧优办”营商环境服务品牌，着力破除经营主体发展制约瓶颈，加快实现承诺便利、设立便利、经营便利、注销便利、破产便利，持续推动营商环境建设走深走实，促进营商环境持续优化向好，梧州市人民政府办公室制定印发《2024年梧州市优化营商环境工作要点》。

一、加快培育“梧优办”服务品牌

（一）优化市场准入退出。持续拓展“经营主体服务码”综合应用，深入推动“一企一照一码”工作，推动“经营主体服务码”改革提质扩面。持续推行市场准入一体化登记，开展经营主体登记审查要点应用试点。提升经营主体退出便利化水平，实施企业注销登记“一件事”高效办理，完善企业登记“一网服务”“信息共享、联动办理”，企业开办实现0成本、1日办结，符合条件的企业注销实现0成本、1日办结。

（二）强化人力资源保障。强化用工就业服务，用好广西就业平台各项功能，持续开展“就业暖心·桂在行动”专项服务活动，深入实施“就业社保惠民”工程，完善就业信息发布和对接机制。优化劳动人事争议多元调解机制，推进劳动人事争议多元调解体系规范化建设和一体化管理。加强职业技能培训。深入实施“技能广西行动”，开展高校毕业生“留桂就业计划”。

（三）优化建筑许可办理机制。提高重大项目用地保障效率，完善重大项目用地“三方联动”、“分级分类”等服务保障机制，用好先行用地政策等国家窗口期政策，助推项目快落地快开工。持续落实中介服务、区域评估、用地清单制等领域改革举措。探索建立低效利用土地退出机制。推行“多测合一”、“多验合一”改革。配合自治区工程建设项目审批系统升级改造工作，推动投资项目在线审批监管平台、多规合一业务协同平台和数字政务一体化平台信息共享，全面推行施工许可电子证照。

（四）提高市政设施报装便捷度。根据电力用户外部配套供电工程建设有关要求，属地政府细化完善地方政府承担资金测算标准及拨付程序、储备土地公布方式和周期等关键事项。通过电力信用分析报告等数据产品和服务，降低用电企业融资成本。贯彻落实自治区供水供气服务标准，优化办理流程。依托广西数字政务一体化平台实现不动产与水气联动过户。

（五）加大创新创业支持力度。加强科技创新与产业创新融合，鼓励企业加大研发投入。加速推进产学研融合，引导地方企业与科研院所联动。持续提高全区技术合同成交额。大力培育高新技术企业、“专精特新”、单项冠军、瞪羚企业等创新型企业。加大科技型中小企业培育力度，完善科技型企业全生命周期梯次培育体系。严格落实研发费用加计扣除政策，确保税收优惠应享尽享。

（六）提升获取金融服务便利度。深化财政金融政策联动，持续实施“桂惠贷”政策。强化政府性融资担保增信功能。加大资本市场服务支持力度，完善企业上市培育服务。提升融资对接服务质效，配合自治区加快推进“桂惠通”等金融平台数据共享。提高绿色信贷比例。加大对民营小微企业和个体工商户金融支持力度，逐步提升民营企业贷款占比。全面提升“信易贷”服务质效。推进知识产权质押融资，扩大知识产权质押融资覆盖面。持续落实支付手续费降费政策。

（七）完善跨境贸易服务举措。提升跨境贸易便利化水平，确保大宗商品和再生金属供应链稳定畅通，持续提升梧州口岸营商环境。支持梧州综合保税区跨境电商等新业态发展。持续深化通关便利化改革，推进多式联运深度融合发展。推动大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”、“公转水”，提升货物运输效率。加快推进智慧口岸试点建设。加大“经认证的经营者”（AEO）高级认证企业培育。推进“船边直提”、“抵港直装”等通关便利化改革试点。

（八）加大对外开放合作力度。配合做好第21届中国—东盟博览会，服务拓展梧州同东盟乃至东亚地区经贸合作，助力企业加强国际经贸交流与合作，抢抓订单，拓宽梧州产品海外销售渠道。加快补齐寄递物流设施短板，持续打造面向粤港澳大湾区的快递物流集散中心。畅通跨境人员流通渠道，搭建经贸合作交流平台。提高外资质量，保障外商投资企业国民待遇。推动外贸企业数量比上年增长不低于5％。

（九）持续提升纳税服务水平。优化税费政策精准推送机制，进一步深化“政策找人”，对未及时查收的纳税人提供兜底提醒辅导服务。深化新时代“枫桥式”税务所建设，完善税费诉求矛盾争议处理机制。落实落细增值税先进制造业加计抵减政策，提升增值税留抵退税办理效率，完善社保降费率政策措施，降低民营企业税费负担。持续推进全面数字化电子发票应用，到2024年6月底，全面数字化的电子发票推广覆盖率达到90％以上并持续保持。

（十）完善商业纠纷解决机制。完善多元纠纷解决机制。深化涉企公共法律服务体系建设。推广信用承诺和修复机制对积极履行义务的失信被执行人，及时恢复符合条件经济主体的信用。持续提升民事一审涉企案件法定审理期限内结案率。深入开展全市法院“惠企暖企”专项行动，加大涉企案件执行力度。

（十一）改进办理破产服务流程。健全破产案件繁简分流、简案快审、执行案件移动破产审查等机制。建立健全中小微企业破产保护机制。鼓励运用破产预重整制度，健全破产重整期间信用修复机制，建立破产案件涉案信息在线查询机制，推进破产信息核查“一件事”方案。加强对破产管理人的监督管理。

（十二）优化惠民惠企政策服务。借鉴应用广东省“粤财扶助”平台，先行先试惠企政策“免申即享”改革。为群众、企业提供“一站式”政策兑现服务，实现从“企业找政策”向“政策找企业”转变。提高惠民惠企政策兑现能力，逐步扩大各类惠民惠企政策“免申即办”覆盖面，大力提升政策汇聚、兑现数量，通过优化政策兑付流程，推动助企惠企政策快速兑现。

（十三）不断健全精准高效监管机制。依托自治区“互联网＋监管”系统，配合自治区深入推进跨部门综合监管，加快完善全市跨部门综合监管制度体系，推行“一业一册”、“一业一单”、“一业一查”、“一业一评”，推进跨部门“综合监管一件事”建设。规范行政裁量权基准制定和管理。大力推进包容审慎监管，积极探索执法“观察期”制度。全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度。完善信用评价和分级分类监管机制，实行差异化监管措施。严厉查处影响市场健康发展和企业正常经营的违法行为，切实维护市场秩序。

（十四）加快推进包容普惠创新。持续扩大普惠性学前教育资源，推进义务教育优质均衡发展。完善医疗卫生服务体系，持续提高医疗保障水平。提升基本公共服务水平，加强公共文化服务供给。持续加强生态保护，降低重度污染天数比例。推进“双千兆”网络协同布局建设，持续扩大网络覆盖范围，不断提高信息通信行业赋能和供给能力。

（十五）提升支付便利化水平。优化境外银行卡受理环境，扩大境外银行卡受理覆盖面。提升移动支付便利度。持续开展自动取款机（ATM）银行卡受理改造支持使用境外银行卡支取人民币现金服务。优化开户流程，为外籍来梧人员提供简易开户服务。

二、开展破除经营主体发展制约瓶颈五大专项行动

（一）开展降低企业生产经营成本专项行动。进一步推动降低企业用电成本，贯彻落实2024年广西电力中长期市场交易实施方案，落实政府授权合约机制，推动电价保持在合理区间。进一步降低企业用气成本。优化天然气相关基础设施布局并加强建设。动态调整实行政府定价的经营服务性收费目录清单和行政事业性收费目录清单。针对政府部门行政审批中介机构、行业协会商会、供水供电供气等重点领域、重点行业，持续开展涉企违规收费检查，规范价费行为，督促降费政策的落实。

（二）深入开展拖欠企业账款专项治理行动。推动“新官不理旧账”专项整治取得阶段性成果，持续解决企业“回款难”和政策兑现难问题，促进中小微企业发展。防范化解拖欠企业账款，限期办结企业投诉拖欠账款问题，立行立改、应偿尽偿，采取组织双方或以政府名义签订还款协议、推动进入司法程序等综合措施，确保无分歧账款清偿化解完毕。对到期债务偿付确实存在困难的，争取协商通过展期、借新还旧等方式予以接续。

（三）开展政务服务提升专项行动。持续开展“对标先进”专项行动，保持市本级政务服务办事效率100％全区领先。深化“政银合作”改革。以企业群众视角梳理细化“一件事”场景，推出梧州特色“高效办成一件事”18项以上，提供“全链条、全景图、一件事、点单式”服务。打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景。推动“湾区式”审批服务联办通办，“跨省通办”范围扩大到大湾区及周边7个城市和574项通办事项，全面应用泛珠跨域通办支撑系统，新增4个大湾区周边城市开展跨省远程异地评标工作。

（四）开展破除区域壁垒专项行动。贯彻落实新版市场准入负面清单广西分工方案。推动“非禁即入”全面落实。持续实施不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度。开展妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。加强反不正当竞争执法，着重查处医疗领域及互联网领域不正当竞争行为，保护企业品牌和信誉。开展政府采购专项整治，持续清理各类经营主体参与政府采购活动的相关壁垒。压缩政府采购和招标投标资金支付时间。持续推进跨省远程异地评标和CA数字证书（公共密钥证书）互认。

（五）开展知识产权创造保护和运用提升专项行动。围绕支持全面创新，全面推进国家知识产权强市建设试点城市和六堡茶国家地理标志产品保护示范区建设，支持藤县建设国家知识产权强县建设试点县。完善知识产权体系建设，强化知识产权工作保障。加强知识产权行政保护和司法保护，深化知识产权维权援助服务。重点推进高价值专利培育工程、商标品牌建设工程，全面提升全市每万人口高价值发明专利拥有量及全市有效商标注册量。

解读单位：市发展改革委

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