信用梧州

2024年，市住房城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，严格按照中央、自治区、梧州市推进法治政府建设决策部署，认真落实《〈梧州市法治政府建设实施方案（2022—2025年）〉责任分工方案》，扎实推进法治政府建设各项工作，助推住房城乡建设事业高质量发展取得新进展、新成效。现将有关工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持以习近平法治思想武装头脑。一是严格落实“第一议题”制度，将党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和宪法、民法典、党内法规等列入局党组（中心组）专题学习内容，切实提升法治思维和法治能力。截至11月，2024年局党组共召开局党组（扩大）会议28次。二是抓住领导干部这个“关键少数”，组织和引导党员干部学好用好《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物，在新思想引领中不断提升履职效能。

（二）严格执行重大行政决策法定程序。一是严格落实局党组“三重一大”事项集体决策制度，建立健全法律顾问、公职律师制度，聘请2名法律顾问，配备内部法律顾问（公职律师）1名，着力提升法制审查覆盖面和法制审查质效，确保行政决策科学化、民主化、法治化。二是加强程序管控，严格重大行政决策和规范性文件管理，完成《梧州市已建成存量商品房用作保障性住房收购项目资金管理办法》《梧州市配售型保障性住房管理办法》等10份重要文件的合法性审查，推进行业治理能力现代化。三是全面落实政府权责清单制度。及时对外公布我局272项权责清单，涉及行政许可5项、行政确认2项、行政处罚210项、行政检查28项、其他行政权力27项。

（三）严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，进一步推进严格规范公正文明执法，规范行政处罚、行政检查、行政许可等行为。一是行政处罚方面。严格按照《广西住房城乡建设行政处罚自由裁量基准（2023版）》行使自由裁量权，规范行政处罚程序，共办理行政处罚案件15件。二是行政检查方面。完善各监管平台的信息归集，及时整理上报涉企行政执法事项信息，开展“双随机、一公开”随机抽查事项18项。三是行政许可方面。推广全新升级的全流程全覆盖的广西工程建设项目审批管理系统（3.0版），持续提升工程建设项目审批“一网通办”便利度，办结办件达到300多件，实现施工许可电子证照、消防审验电子文书等电子证书在线核发。

（四）加大重点领域执法力度。一是落实国务院安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》要求，联合消防、教育、卫健、文旅等部门对住建领域建设工程消防设计审查验收违法违规行为进行摸排，堵塞建设工程涉嫌未批先建、未验先用监管漏洞。二是坚决打好污染防治攻坚战，组织力量深入全市在建项目开展扬尘治理等巡查936次，利用智慧工地管理平台对工地的噪声扬尘监测、车辆出入管理等进行远程视频监控。三是加强招标投标项目事前事中事后监管，发现多起招标代理机构、评标专家的违规行为，共约谈了3家代理机构，发出2份整改通知书，通报批评了2家招标代理机构并扣减了诚信分，取消了1家招标代理机构的招标文件承诺备案资格半年，通报了5名评标专家并相应扣减动态分，办理涉嫌串通投标行政处罚案件5件。

（五）依法有效化解各类社会矛盾纠纷。一是坚持依法稳妥办理行政复议和行政诉讼案件，共有6件行政复议案件，无行政诉讼案件。二是积极推进信访工作法治化建设，紧紧围绕服务群众、强化责任、狠抓落实，扎实做好农民工欠薪、涉访房地产项目的社会矛盾排查、调处等工作，积极耐心接待群众来访、投诉。截至11月，办理各类渠道信访件317件，做到“件件有着落、事事有回音”。三是认真做好12345政务服务便民热线办理工作。始终将12345政务服务便民热线作为为民服务的重要渠道和优化营商环境的有效途径，用心用情解决民生热点、难点问题，共处理工单1776件，主要涉及小区物业收费、物业服务质量、房屋修缮需求、小区逾期交房等问题，综合解决率88.41%。

（六）全面落实“谁执法谁普法”责任制。一是局制发《梧州市住房和城乡建设局2024年普法工作方案》，组织开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周系列普法活动，切实推动“八五”普法规划落地落实。二是联合市司法局制作典型案例普法视频，结合办理的行政处罚案，在司法局“谁执法谁普法”栏目讲解如何认定串通投标问题及典型案例，普及法律知识，弘扬法治精神，增强法治意识。三是推动局机关党支部、局属各单位党支部以“党建+普法宣传”模式开展各主题宣传活动，同时通过LED、微信公众号等方式进一步普及相关普法知识，让普法宣传入脑入心。

（七）进一步优化法治化营商环境。一是积极打造“信用梧州”名片，及时在国家企业信用信息公示系统、梧州市公共信用信息总平台等系统录入行政处罚等相关信息。二是持续提升工程建设项目审批效能，建设工程消防设计审查事项承诺时限由法定的15个工作日压缩至1个工作日内办结，消防验收事项承诺时限由法定的15个工作日压缩至3个工作日内办结，达到全区第一。三是研究出台刺激房地产市场政策，制定并出台《梧州市进一步促进我市住房消费的若干措施》《梧州市房地产市场“卖旧买新、以旧换新”活动实施方案》等政策文件，开展“好房子·悦生活”等房展促消费活动，激发消费热情，助力房地产市场回暖。

二、严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

我局党政主要负责人坚持高标准、严要求，认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是认真贯彻落实党中央、自治区党委和市委关于法治建设的重大决策部署，我局党政主要负责人对重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，多次到一线协调解决问题，部署开展住建领域2024年岁末年初根治欠薪冬季行动，主动梳理部门职责，积极向市政府报告，及时化解矛盾纠纷，严防极端事件。二是加强行政执法法规规范建设，全面推进严格规范公正文明执法，全面压紧压实法治建设工作责任链条，督促领导班子其他成员依法行政，不得违规干预司法活动，插手具体案件处理。三是认真贯彻落实法治建设“一规划两方案”，严格落实法治政府建设年度报告制度和履行推进法治建设第一责任人职责个人述职报告制度，抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥“领头雁”作用，率先垂范、带头领学，营造大抓学习、全员学习的浓厚氛围。

三、存在的问题和不足

一年以来，我局在推进法治政府建设工作中取得一定成效，但对标对表上级的工作要求，还存在一些差距：一是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力与法治政府建设要求之间还有一定差距，法治宣传教育工作做得还不够扎实。二是贯彻执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度上不够到位，行政处罚裁量基准适用规范性、准确性还需加强。三是法治工作队伍建设有待加强，办理案件质量和文书规范化水平有待提升。

四、2025年度推进法治政府建设主要安排

2025年，我局将深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，按照《梧州市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》要求，全面推进法治政府建设。具体安排如下：

（一）加强工作统筹，进一步加强党对法治政府建设工作的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，带头履行法治建设第一责任，将法治建设工作提上重要日程，认真贯彻落实中央、自治区和梧州市关于全面依法治国、全面依法治区、全面依法治市的决策部署以及全市法治建设“一规划两方案”确定的各项任务。

（二）强化法治人才保障，提升行政执法质量。严格按照《梧州市提升行政执法质量行动实施方案》，全面提升行政执法人员的能力素质、全面推进严格规范公正文明执法、健全完善行政执法工作体系，提升执法人员整体素质，提升行政执法的质量和效能，提升政府部门公信力，提升人民群众的安全感、获得感和满意度。

（三）加强法制审查工作，严格规范重大行政决策程序。着力提升法制审查覆盖面和法制审查质效，严格落实政府规范性文件“三统一”、重大行政决策程序等规定，进一步推动法律顾问参与重大行政决策、重大执法决定等涉法事务的力度。

（四）推进法治政府和政务诚信建设，优化法治化营商环境。深入贯彻实施《优化营商环境条例》，强力推进“全链通办”，推动行业监管数字化转型，加大对行政相对人信赖利益保护力度，做好企业、群众的疏导解释工作，促进经济高质量发展和社会大局稳定。

（五）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，提高群众法治意识。紧扣企业法律服务需求、弱势群体法律服务需求，基层村（社区）法律服务需求，持续深入开展“法律七进”，重点宣传《安全生产法》《建设工程质量管理条例》等法律法规，切实加强工程建设项目各方责任主体及从业人员的法律意识，强化企业安全意识和责任意识。

梧州市住房和城乡建设局

2024年12月12日