信用梧州

2022 年数字广西建设工作要点

2022 年，数字广西建设工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届 中央历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”  重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，按照自治区第十 二次党代会决策部署，以加快推进数字化转型为目标，以中国—   东盟信息港建设为龙头，深入实施“大数据赋能行动”，推进数据 要素市场化改革，全面加快数字广西建设，助力新时代中国特色 社会主义壮美广西建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、建设泛在互联的数字基础设施

坚决打赢“信息网”基础设施三年大会战收官之战，年内完成投资400 亿元，累计建成5G 基站5.5 万个以上，打造双千兆示范小区3 万个，建设一批双千兆示范园区，实现三年累计投资1000 亿元的目标。

（一）提升网络支撑服务能力。加快推进5G 网络建设，新建5G基站1.5 万个。大力推进高水平全光网建设，千兆网络基本覆盖城镇家庭和20%的农村家庭。智慧广电服务向自然村延伸覆盖。打造一批“双千兆”示范小区、示范园区。建设一批工业互联网企业内网标杆网络，完成100 个以上企业内网络建设和升级。升级改造电子政务外网，建成“一网两平面”，电子政务外网横向接入率达 90%。推进非涉密业务专网向电子政务外网整合迁移，整合各类电子政务外网互联网出口线路，实现租用线路撤销率达 90%。完善与电子政务内网数据跨网共享机制，畅通网间数据共享渠道。（牵头单位：自治区通信管理局、广播电视局、大数据发展局； 配合单位：自治区工业和信息化厅）

（二）加强云资源统筹整合。探索国有企事业单位数据中心

集约化建设新模式，推动规模小、能耗高的自用型数据中心向集 约化绿色化发展。加快推进中国电信东盟国际信息园、中国移动（广西）数据中心、五象远洋大数据中心等一批超大型数据中心建设，推动广西超算中心前期工作，加快中国—东盟（广西）人工智能计算中心项目建设，构建面向东盟的一体化算力服务体系。  实施电子政务外网云计算中心机房建设项目，推进壮美广西·政务云扩容，完成信创云建设。完善政务云资源使用监管体系，持续提升云资源使用效率，政务云平台可靠性达到 99.99%。（牵头单位：自治区大数据发展局；配合单位：自治区发展改革委，南宁 市政府、南宁五象新区管委会，自治区通信管理局）

（三）提升终端创新服务能力。加快推进中国—东盟信息港

（数字广西）运营展示中心、全区统一视频会议系统等项目建设。 建成党政机关综合办公平台，实现政务协同办公一体化。加强中越边境、北部湾海域等重点区域防控，部署态势感知设备，构建边海空一体化预警监视网络，提升边境管控智能联动水平。（牵头单位：自治区政府办公厅、大数据发展局；配合单位：自治区边海防办）

二、打造智能驱动的新型数字政府

（一）构建数字政府“一核驱动”支撑运行体系。加快推进“规划标准、政务云网、数据智能、工具应用、开放生态、安全运维”等六大新型基础设施建设。编制并发布《广西数字政府技术标准 汇编》；完成全区各级各单位云、网的管理平台与自治区多云共 治平台、电子政务外网一体化运维管理系统的对接；加快推动智 能化试点应用；搭建工具资源池；完成“一核驱动”支撑体系的运营枢纽建设，搭建开放生态支撑平台。（牵头单位：自治区大数据发展局，配合单位：自治区各有关部门、各设区市人民政府）

（二）构建政务数据“一池共享”供给保障体系。加快推进政府数据供给。建立健全权责清晰、权威高效的数据共享与开放协 调机制，加快推进政府数据有序共享与开放，推动数据资源开发 利用规范化和制度化。完善数据资源体系，开展数据资源普查。 深化数据治理，建立健全数据分类分级标准，建成全区一张政务 数据资源图谱。力争库表数据库总量突破80 亿条，接口累计调用突破 30 亿次，数据质量达到四星级；开放数据总量突破 8 亿条， “开放数林”指数迈进全国前五；电子证照汇聚类型和总量迈进全国排名前十；30%的依申请政务服务事项申请材料实现电子证照替代纸质证照。（牵头单位：自治区大数据发展局，配合单位：自治区各有关部门、各设区市人民政府）

（三）构建高频事项“一网通办”线上服务体系。持续优化广西数字政务一体化平台，提升高频便民政务服务供给能力，累计完成 1500 个创新应用，20 个特色服务专区，60 个智能审批事项， 100 项服务事项“免填表”，新增各类“一件事”套餐 200 个，汇聚惠企惠民政策1 万项，实现2000 项惠企惠民政策精准推送，推进10% 的政务服务事项“零材料”办事。统一全区政务服务移动端入口，新增接入100 个高频移动端便民应用，推动政务服务由“网上办” 向“掌上办”转变。扩大企业电子印章应用范围，推进全区30%的市场主体使用统一企业电子印章平台。（牵头单位：自治区大数 据发展局、市场监管局，配合单位：各设区市人民政府、自治区各有关部门）

（四）构建政务服务“一体优化”效能升级体系。深入推进政务服务标准化、规范化、便利化“三化”建设，推动政务服务事项实施清单“四级十同”。梳理、公布全区行政许可事项目录，对行政许可事项实现清单化管理全覆盖，清单之外无审批；梳理下放、 调整一批自治区级行政许可事项。落实“负面清单”式放权，力争实现自贸试验区“片区事片区办”。按“一次赋权、分批下放”的原则，分批次公布下放清单。动态调整《不予委托或授权自贸试验区实施的自治区级行政权力事项目录》涉及的自治区级管理权限范围。（牵头单位：自治区大数据发展局、自治区司法厅，自贸试验区； 配合单位：自治区党委编办、区直各有关部门）

（五）构建行政审批“一体创新”改革推进体系。完善广西数字政务一体化平台“证照分离”主题专区建设，推动区直各相关部门间数据交换和数据共享，不断完善信用监管，推进改革事项具 体落地和地域“全覆盖”。深化“一业一证”改革，力争实现综合许可证“一证准营”，跨地区互认，行业经营许可信息“一码覆盖”，推进市场主体“码上”准营。推动百色、柳州、钦州等设区市的部分县（区）推行相对集中行政许可权改革，持续打造“办事只进一扇门，一枚印章管审批”的集中规范、高效便民服务。（牵头单位：自治 区大数据发展局、市场监管局、发展改革委；配合单位：区直各有关部门，试点设区市人民政府）

（六）畅达群众诉求“一号响应”热线联系机制。出台全区统一的12345 政务服务便民热线服务规范，打造广西政务服务便民热线服务品牌。探索推动政务服务便民热线跨省联动，提高热线 服务便捷度。加强热线知识数据库建设，提高群众诉求咨询应答 能力。利用热线数据，开展社情民意分析。（牵头单位：自治区 大数据发展局，配合单位：各设区市人民政府、自治区各有关部门）

（七）构建政府信息“一网通查”公开查询体系。强化政府网站和政务新媒体建设管理，严格执行政府网站“周巡检、月监测、季普查”工作机制，压实常态化监管责任。推进网站精品专栏全覆盖，加快推动主席信箱改革，推进政府网站“掌上看”“指间查”转型升级。优化政府网站集约化平台功能，新增网站模板不少于30套，促进政府网站数据共享开放，为数据需求单位提供标准化接口不少于80 个，进一步推进各级各部门网站数据迁移和集约。加强政务新媒体管理，清理整合不合规、低关注的政务新媒体账号。构建整体协同、快速响应的全区政务新媒体矩阵体系。（牵头单位：自治区大数据发展局，配合单位：自治区各有关部门、各设区市 人民政府）

（二）提前布局新一代信息产业。重点发展5G 通信设备及应用产业，智能产品和智能服务等人工智能产业，支持创建广西（柳州）国家级车联网先导区。打造地理信息小镇、北斗应用创新基地，发展地理信息、遥感、北斗等空间信息产业。支持中国—东盟网络视听产业基地建设，积极发展数字阅读、网络视听、游戏动漫等数字创意产业。加快培育在线经济、智能零售、共享经济、平台经济、无人经济等新模式新业态。（牵头单位：自治区大数据发展局；配合单位：自治区工业和信息化厅、自然资源厅，各设区市人民政府）

（三）持续壮大电子信息制造业。巩固发展信创产业生态，培育壮大鲲鹏计算产业集群。布局本地芯片封测、设计和宽禁带半 导体产业，重点发展北斗、光通信、汽车电子芯片。扩大新型有 机发光显示器生产规模。提升智能手机、4K/8K 超高清电视、智能穿戴设备等新型智能终端产能。力争电子信息制造业产值突破1400亿元，增长10%以上。（牵头单位：自治区工业和信息化厅；配合单位：自治区大数据发展局，各设区市人民政府）

（四）加快发展软件与信息技术服务业。发展基于网络协同的办公软件等通用软件，研发面向金融、教育等领域的高质量行业应用软件。提升工业软件供给能力，加快计算机辅助设计仿真、制造执行系统、产品全生命周期管理等工业软件产业化。发展基于网络实时翻译、语言包开发等技术的各类小语种软件和服务。支持南宁、梧州等地发展数据采集、清洗、标注、分析等大数据服务业。力争软件和信息技术服务业收入突破720 亿元，增长20% 以上。（牵头单位：自治区工业和信息化厅；配合单位：自治区大数据发展局，各设区市人民政府）

（五）推进数字技术创新应用。鼓励行业龙头企业、知名高校院所在广西落地研发中心，开展人工智能、5G、区块链、量子通信、“元宇宙”等新一代信息技术研究、创新和应用。在设区市 成立一批中国—东盟（华为）人工智能创新中心、中国—东盟信  息港鲲鹏生态创新中心分中心，加快区块链创新中心建设。依托 南宁高新区双创示范基地、广西大学科技园、桂林电子科技大学 南宁产教融合基地等载体，探索“产学研用”合作新模式，建成一 批高技能人才培养培训基地和技术技能创新平台。（牵头单位：自治区大数据发展局；配合单位：自治区教育厅、科技厅，各设区市人民政府）

（六）培育数字经济市场主体。编制数字经济产业图谱，明确重点数字经济产业招商目录，吸引行业“四新”（新模式新业态 新技术新产品）企业落地广西。支持中国东信、数广集团、北投 信创、广电网络等本土数字经济龙头企业做大做强。落实国家支 持中小企业政策，研究支持本土数字经济中小企业发展措施。滚 动式发布和更新广西数字产品目录，探索对我区数字技术产品政 府首购首用等机制，支持使用广西本土数字产品，打造广西本土 品牌数字产品。（牵头单位：自治区大数据发展局；配合单位：自治区工业和信息化厅、投资促进局）

（七）深入实施数据要素融合应用。实施数据要素融合应用“百千万工程”，积极推介创新能力突出、应用效果好、市场前景广阔的数字化转型共性解决方案，遴选一批数字化转型成果显著的优秀案例，引导各行各业实施数字化转型。以国有企业数字化转型示范为标杆，带动产业链上下游企业加快数字化转型。在汽车、机械、制糖等传统优势行业探索建设3—5 个具有较强影响力的数字化转型促进中心，为企业和社会提供需求撮合、转型咨询、 数字化转型产品、解决方案等服务。（牵头单位：自治区大数据发展局；配合单位：自治区工业和信息化厅、国资委、糖业发展办等）

（八）推进工业企业“上云用数赋智”。以广西工业互联网平台建设和运营为重点，加快发展汽车、机械等重点领域的工业互联网，持续推进工业互联网标识解析技术深度应用。开展5G+工业互联网应用示范。开展企业上云对接行动，推动建设汽车、冶金、机械等重点行业云平台。实施糖业等行业北斗应用示范工程， 建设面向东盟的国际化北斗卫星应用产业先行区和北斗时空信息枢纽。加快柳州智能制造城、玉林先进装备制造城和南宁高端装备制造城转型升级，建设一批智能化生产线、智能车间和智能工厂。（牵头单位：自治区工业和信息化厅；配合单位：自治区大数据发展局、通信管理局）

（九）加快农业生产经营数字化。推进农产品产业链大数据平台建设，迭代升级广西农产品质量安全可追溯系统。加快传统农机设施的数字化、网络化、智能化改造。开展“互联网+现代农业”行动，在甘蔗、果蔬、肉类、药材等特色产业领域，打造一批智慧农业示范基地。实施电子商务进农村综合示范、信息进村入户工程，推进农产品出村进城。实施“桂品网上行”，促进优质品牌农产品“走出去”。（牵头单位：自治区农业农村厅；配合单位：自治区商务厅）

（十）加快服务业数字化转型。加快建设智慧物流体系，发展电子商务和智慧物流，培育壮大电商平台和本土电商企业。实施电商直播赋能工程，重点支持柳州、桂林、北海网红和直播经济发展，鼓励建设直播电商示范市、示范县，培育一批网红村、乡、镇，创建一批“智慧广电，直播快乐GO”线上服务品牌。（牵头单位：自治区商务厅；配合单位：自治区大数据发展局、广电局、广西广电网络公司）推进“电竞+”产业发展，支持优秀电竞行业企业落户广西，鼓励建设高能级电竞综合性场馆。（牵头 单位：自治区体育局；配合单位：自治区大数据发展局、文化和旅游厅）支持制定出台全国首部农信涉农数据地方性标准，开展 省级征信全覆盖平台建设试点，加快数字征信体系建设，建好、 用好、管好“桂信融”平台，引导金融机构加快“信用快贷”开发和推 广。（牵头单位：人民银行南宁中心支行、广西银保监局，自治 区地方金融监管局；配合单位：广西农村信用社、自治区大数据发展局）

四、构建普惠便捷的数字社会

（四）激活“数据能源”赋能推动绿色低碳发展。联合统计、工信、交通、住建、商务、发改等部门和相关能源、电力企业， 开展煤炭、石油、天然气等化石能源产供储销大数据分析，谋划 开发全区统一的智慧能源管理平台。建设智能电网，加快提高智能调度运行能力。加强南宁、柳州、桂林等城市的智能电网标杆、东兰县全国农村智能电网标杆、中国（广西）自由贸易区试验区 智能电网示范区建设。全面协同数字生活与低碳生活，试点建设 推广节能型智慧楼宇，整合楼宇电力资源供需，推广移动办公、远程办公。探索推行7×24 小时线上物业服务、在线看房、线上租赁、线上营销、线上结算等新型数字化服务模式。（牵头单位：自治区大数据发展局、发展改革委；配合单位：自治区发展改革委（能源局）、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、统计局、广西电网公司）

五、培育统一开放的数据要素市场

探索数据要素资源化、资产化、资本化新路径，初步构建数据要素市场供给、流通、应用、监管“四位一体”体系。

（一）加快建设数据要素市场化平台。推动数据集聚平台建设，迭代建设一体化、智能化的自治区公共数据资源平台，作为全区统一的数据集聚平台。推动公共数据运营平台建设，建立健全公共数据运营规则，制定公共数据授权使用服务指南，强化授权场景、授权范围和运营安全的监督管理，创新公共数据开发运营模式。推动数据交易平台建设，做大做强北部湾大数据交易中心，支持符合条件和规范的数据交易平台参与公共、行业、产业等不同类型的数据流通，建立数据要素流通场所。基本建成三类数据要素市场化平台，打通供需渠道，保障数据要素生产、分配、流通、消费各环节循环畅通。（牵头单位：自治区大数据发展局，配合单位：自治区信息中心，自治区各有关部门，各设区市人民政府）

（二）加快推进广西“数据银行”建设。探索建立数据汇聚、治理、增值、交易、使用等机制及模式，推进数据增值利用，在 数字普惠金融、乡村振兴、交通、住建、医疗等行业领域开展“数据银行”试点，初步构建数据“存”“管”“贷”三位一体新模式。探索公共数据资产化管理，建立公共数据资产确权登记和评估制度， 探索公共数据资产凭证生成、存储、归集、流转和应用的全流程 管理。选择一批优化营商环境的业务场景，开展公共数据资产凭 证试点。（牵头单位：自治区大数据发展局，配合单位：自治区信息中心，自治区各有关部门，各设区市人民政府）

（三）建立健全数据要素流通和监管制度。建立协同高效、安全有序的数据要素流通体系，建立健全数据权益、交易流通、跨境传输和安全保护等基础性制度规范，推动建立完善行业数据规范、数据脱敏、价值评估、流通溯源等标准。建立健全数据要素交易规则，建立数据市场定价机制，逐步形成有序的市场交易规则。建立健全数据要素监管机制，搭建数据流通监管平台，加强数据流动监测、业务协同监管和数据交易安全监管。加强数字经济行业管理和数据要素市场监督，保障数字经济行业、企业和市场健康、有序、安全发展。（牵头单位：自治区大数据发展局，配合单位：自治区信息中心，自治区各有关部门，各设区市人民政府）

六、打造面向东盟的数字丝绸之路

（一）推进面向东盟的数字经济产业开放合作。依托中国—  东盟信息港建设，持续推进中国—东盟数字贸易中心建设，深化 中国—东盟网络视听产业基地运营，推动数字赋能中国—东盟金 融城建设。加强南宁、崇左跨境电商综合试验区建设，大力发展 跨境电商新业态新模式，构建面向东盟的“丝路电商”特色产业链 群。开展跨境智慧园区试点建设，培育数字技术应用示范。打造 面向东盟的互联网应用技术与成果转移高地，促进数字经济领域 技术成果向东盟国家推广应用。（牵头单位：南宁市人民政府、 崇左市人民政府；配合单位：自治区广电局、广西贸促会、广西

广电网络股份有限公司）

（二）加强面向东盟的数字服务多边合作。构建数字赋能的中国—东盟文化旅游新体系，加快建设中国—东盟跨境旅游服务  平台。深化中国—东盟远程医疗领域合作，数字赋能防城港国际 医学开放试验区建设，持续推进中国—东盟跨境医疗合作平台建 设。深化数字人才培养合作，建设中国—东盟数字经济学院，开 展东盟华人学校华文教师培训。推动中国—东盟网络安全交流合  作。（牵头单位：自治区大数据发展局；配合单位：自治区党委 网信办，自治区文化和旅游厅、教育厅、卫生健康委、桂林市人

民政府、防城港市人民政府、广西师范大学）

（三）持续做好面向东盟的人文交流合作。举办好第四届中国—东盟信息港论坛、第一届面向东盟的“数字丝绸之路”峰会等活动，推动更广范围的企业交流和人员互访。办好中国—东盟数创大赛等活动，搭建国际化大数据人才交流平台，在医疗、农业、工业、校园、金融等多领域探索数据应用和创新。推动成立“面向东盟的数字丝绸之路”智库联盟，加强与国内和东盟高校、科研院所、企业智库等的交流合作。（牵头单位：自治区大数据发展局；配合单位：自治区党委政研室、网信办，自治区教育厅、广西社科院、广西大学、桂林电子科技大学）

七、加强数字政府安全建设

建立健全平台支撑体系、制度规范体系、技术防范体系、运行管理体系建设，构建数字政府一体安全模式，不断提升一体化 风险监测和风险防范两大能力，确保重大网络信息安全和数据安 全事件零发生。

（一）加强数据安全管理。建立数据分级分类管理，落实数据采集、汇聚、存储、共享、开发利用等各环节安全责任主体， 加强数据授权管理，防范数据泄露和非法获取。建立覆盖数据全 生命周期的安全管理机制，建立数据安全评估制度、安全责任认 定机制和重大安全事件及时处置机制，强化安全审计、监测预 警、应急处置机制。制订重点行业和领域重要数据的具体目录， 对列入目录的数据进行重点保护。强化对参与政府信息化项目建 设运营企业的监管，避免数据被违规截留和商业化使用。（牵头单位：自治区大数据发展局，配合单位：自治区信息中心，自治区各有关部门，各设区市人民政府）

（二）提升安全保障能力。加快推动数字政府一体安全平台

建设，推进灾备中心、同城双活“两地三中心”建设，构建“一个中心、三层防护”一体安全技术防护体系，建立健全动态监控、主动防御、协同响应的数字政府一体安全技术保障体系，持续提升全方位监测预警和安全防护能力。建设一体安全管控中心，实现全域安全可视化监控、分析与处理。健全安全防护常态化机制，建立攻防演练实验室，开展广西数字政府一体安全检查和攻防演练， 强化日常监测、季度检查、通报预警、应急处置，做好网络安全信息分析，及时预警和处置安全威胁和安全事件。加强安全可靠技术和产品推广应用，持续提升整体防护水平。（牵头单位：自治区大数据发展局，配合单位：自治区信息中心，自治区各有关部门，各设区市人民政府）

八、保障措施

（一）加强组织领导，强化要素配置。充分发挥数字广西建设领导小组、中国—东盟信息港建设指挥部作用，推进数字广西 统一、集约、高效建设。完善数字广西发展“十四五”规划和配套政策体系，将规划体系的目标任务、重点工程项目以实施清单的 形式加以分解。健全自治区本级政务信息化建设管理机制，整合 自治区级信息化建设资金，纳入数字广西建设资金统筹使用和管 理。推动出台《大数据应用促进条例》。自治区大数据发展局牵 头协调推动本要点贯彻实施；自治区各有关部门、各设区市人民 政府依据本要点，结合实际，突出重点，制定本地本部门信息化 建设和数字化转型工作方案，并抓好落实。（牵头单位：自治区大数据发展局，配合单位：自治区各有关部门，各设区市人民政府）

（二）坚持项目为王，强化协调落实。建立2022 年度数字广西、中国—东盟信息港和“信息网”基础设施大会战重点项目库， 建立重点项目协调调度机制，加强对重点项目的动态管理。推动《加快广西数字经济发展的若干措施》《广西政务信息化项目建 设管理办法（试行）》等政策文件全面落地；出台《广西面向东 盟的数字化发展补助资金管理办法》等政策文件。做好数字广西 建设标杆引领项目跟踪服务工作，推动支持优秀标杆项目政策落 实。围绕数字经济产业补链延链强链目标，加大招商引资力度， 不断优化数字经济产业布局，提升产业层次。（牵头单位：自治区大数据发展局，配合单位：自治区各有关部门，各设区市人民政府）