信用梧州

各县（市、区）政府，市政府各部门，各园区管委会，各有关单位：

《优化梧州口岸通关环节营商环境的若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2018年6月17日

 

优化梧州口岸通关环节营商环境的若干措施

 

为全面深入贯彻党的十九大精神，认真落实自治区优化营商环境大行动的工作要求，根据中共梧州市委办公室、梧州市人民政府办公室《关于印发〈全市优化营商环境大行动工作方案〉的通知》（梧办发〔2018〕4号）文件精神，进一步提高梧州口岸通关效率，优化通关环境，充分发挥口岸对梧州市外向型经济的促进作用。对优化梧州口岸通关环节营商环境制定如下措施：

一、优化通关流程，创新口岸监管方式

（一）推动“单一窗口”。按照自治区口岸办统一部署，建立统一信息系统共同的公共平台处理所有涉及口岸通关环节的业务，并通过口岸联检部门的信息互联互通，实现企业申报数据的收集和反馈。同时，以推进“智慧口岸”建设为着力点，深化“单一窗口”的推广应用，力争2018年“单一窗口”标准版综合业务覆盖率超过70%，进一步压缩货物通关时间。（责任单位：市商务局、梧州海关、梧州边检站、梧州海事局）

（二）推行“一站式”作业。在口岸联检部门推行“联合查验、一次放行”模式，力争在2018年底前推进口岸所有联检部门“一站式”作业，让外贸企业、货代船代公司、报关公司、码头企业享受到一次性完成或一步到位的便捷，进一步提高通关效率。（责任单位：梧州海关、梧州边检站、梧州海事局根据职责分别牵头）

（三）推行“先进区、后报关”和“提前申报，运抵验放”、岸地联动等通关模式。2018年内将推广以企业为单元的保税监管模式。（责任单位：梧州海关）

（四）落实“双随机”布控查验机制。推广实施“双随机”机制（随机选择布控、随机派员查验），用机器代替人工作业，并自动记录作业信息，全程留痕，责任可追溯，对高风险货物集中力量进行严格监管，对低风险货物快速放行。（责任单位：梧州海关、梧州边检站、梧州海事局）

（五）简化通关操作流程。从2018年6月1日起全面取消《入/出境货物通关单》，对出口拼箱中所有分票货物，实行自主报关、无纸化放行和顺势查验及实施货物安全准入与税收征管作业相对分离。（责任单位：梧州海关）

（六）优化船舶装载量。做好提前服务，合理优化来往港澳线船舶进出口装载量，指导各船运企业对来往港澳线船舶按船舶检验部门核准的《内河船舶载重线证书》和《船舶装载手册》的要求，合理进行配载，提高船舶装载率，降低企业运输成本。（责任单位：梧州海事局）

（七）开通进（出）港道路绿色通道。为有效调节由于火山路和高旺路（云龙大桥南桥头至西江大桥南桥头）以及西江大桥至龙圩区盘龙坳隧道路段等路段“限超限载限行”，导致岑溪石材、藤县瓷砖及循环经济园区进口固废物流不通畅问题，在外环高速公路（南岸段）未开通前，对上述进（出）港道路的国际集装箱运输车辆，在市公安局交警部门备案后，开通24小时绿色通道，保障进（出）口港货物的道路畅通。（责任单位：市公安局、市交通运输局、广西西江物流有限公司、广西梧州中外运仓码有限公司）

二、提高货场效率，完善口岸基础设施

（八）推进口岸开放。加快推进梧州港口赤水作业区扩大开放，按照《国家口岸查验基础设施建设标准》完成赤水作业区口岸查验监管及配套设施建设，做好口岸验收准备工作，在2018年通过国家级口岸验收。（责任单位：市商务局、梧州海关、梧州边检站、梧州海事局、市财政局、藤县政府、梧州高新区管委会、广西西江临港赤水港务有限公司）

（九）提高查验设备的专业技术水平。由梧州海关积极主动向其上级部门争取，分别在2018年、2019年为李家庄码头、赤水作业区配备海关H986大型集装箱等查验设备，提高非侵入式、非干扰式查验比例。（责任单位：梧州海关、广西梧州中外运仓码有限公司、广西西江临港赤水港务有限公司）

（十）推行闸口联网放行。完善口岸查验及配套设施建设，提高物流、仓储、查验等设施装备自动化，查验联检部门应用集装箱电子闸口自动放行取代传统的纸质单证放行模式，有效提升联检部门监管的智能化、便利化、科学化水平。（责任单位：梧州海关、市商务局、广西梧州中外运仓码有限公司、广西西江临港赤水港务有限公司）

（十一）规范货场操作流程。建立查验预准备工作机制，制定移箱、掏箱作业时限标准，缩短移箱、掏箱操作时间。（责任单位：梧州海关、广西梧州中外运仓码有限公司、广西西江临港赤水港务有限公司）

三、降低通关费用，落实口岸扶持政策

（十二）加快我市《珠江—西江经济带（广西）发展若干政策》配套政策的出台，着力改善我市通关口岸基础设施，增加航运发展动力，支持物流服务业升级。对市李家庄码头、紫金村码头、大利口码头、赤水港码头实行“进出港口码头国际标准集装箱（20尺箱、40尺箱）减半收取车辆通行费”。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局）

（十三）进一步规范由市场调节的进出口环节经营服务性收费，清理整顿报关、货代、船代、港口服务等中介环节收费。认真落实口岸收费巡访、公示、举报等机制，每年不定期开展2次以上口岸收费巡访，加强对口岸业务环节收费情况的监管，确保口岸收费监管全覆盖和常态化。（责任单位：市物价局、市商务局、市公安局、市财政局、市交通运输局、梧州海关、梧州边检站、梧州海事局）

（十四）继续培育梧州至香港定期班轮航线。根据梧州口岸出口运输的特点，安排每周星期二、星期四、星期五和星期日从梧州往返香港的出口定期班轮。港口企业对定期航班实行专用通道、专用堆场、专班管理、优先靠泊，优先装卸、全天候作业，装卸船作业时间不超过15小时。根据梧州市人民政府办公室《关于印发培育梧州至香港定期班轮航线实施方案的通知》（梧政办发〔2018〕56号）精神，按规定及时兑现定期班轮补贴给各班轮营运企业。（责任单位：市财政局、梧州海关、梧州边检站、梧州海事局、广西梧州中外运仓码有限公司、广西西江临港赤水港务有限公司）

（十五）免除进出口环节海关查验没有问题的外贸企业吊装移位仓储费用。对进出口集装箱（重箱）货物和箱式货柜车运输货物，免除外贸企业在海关查验环节发生、与海关查验工作直接相关的吊装、移位、仓储费用，降低外贸企业的通关成本。按照财政部等六部委《关于免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用全面试点工作的通知》（财行〔2016〕10号）精神，市财政局通过季度预拨款项给收费企业的方式，实行直接减免，进一步减轻外贸企业负担。（责任单位：市财政局、市商务局、梧州海关、市交通运输局、市物价局、广西梧州中外运仓码有限公司、广西西江临港赤水港务有限公司）

（十六）推进业务延伸发展，降低企业成本。在快件监管方面协助快件运营企业开通广州白云机场到梧州快件中心的转关线路，以利于快件经营企业进一步降低成本、扩大经营。（责任单位：梧州海关）

四、推行分类管理，简化口岸通关手续

（十七）推行分类认证企业通关管理模式。海关按照诚信守法便利、失信违法惩戒原则进行分类，其中高级认证企业和一般认证企业适用相应的监管便利措施。高级认证企业的一般货物入境通关时间14小时内完成，出境一般货物15分钟内完成；其他类型的一般货物（除废五金、旧机械外）入境通关时间压缩在24小时内完成，出境的通关时间12小时内完成。（责任单位：梧州海关）

（十八）推行出入境报关后15分钟内办妥。边检根据出入境船舶诚信管理制度，对船务公司和船代公司及其代理的船舶划分为A级诚信单位，享受“绿色通道”待遇；B级守信单位，重点监管，严格核查；C级失信单位，责令整改，整改期间暂停受理报检业务。（责任单位：梧州边检站、梧州海事局、广西梧州中外运仓码有限公司、广西西江临港赤水港务有限公司）

五、提升专业服务，促进口岸通关效率提高

（十九）加大招商引资力度，提升梧州口岸的专业服务水平和能力。积极引入或培育外贸综合服务企业，引导发达地区的供应链服务企业落户我市，为梧州口岸搭建集物流、商流、信息流和资金流于一体互联互通的桥梁。为生产企业提供包括报关、物流、代办退税、结算等在内的综合服务。〔责任单位：市投资促进局，各县（市、区）政府〕

（二十）完善预约服务工作机制。海关、边检、海事3个联检部门要全面落实承诺服务、优质服务的各项措施，实行“5+2”通关预约工作制度。（责任单位：梧州海关、梧州边检站、梧州海事局）

（二十一）定期组织开展进出口业务培训。指导企业缩短口岸查验所需单证资料的准备时间，推广采用“海关无纸化通关”“集中汇总征税”“税费自报自缴”等加速通关效率的举措。（责任单位：梧州海关、梧州边检站、梧州海事局、市国税局）

（二十二）充分发挥梧州口岸工作联席会议机制作用，研究优化口岸通关环节营商环境政策措施，协调解决发展中存在的重大问题，进一步加强对口岸工作的领导，主动与外贸企业联系，加强调研信息收集，做好口岸服务和综合保障工作。加大口岸宣传力度，多渠道、多角度、全方位宣传口岸政策，提升口岸在经济发展中的地位和社会认知度。（责任单位：市商务局、梧州海关、梧州边检站、梧州海事局、市国税局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市投资促进局、市物价局、广西梧州中外运仓码有限公司、广西西江临港赤水港务有限公司）

（二十三）根据口岸查验部门机构改革及职能整合进度，及时对上述措施进行动态调整。（责任单位：市商务局、梧州海关、梧州边检站、梧州海事局）