信用梧州

7月17日上午，国家发展改革委举行7月份定时定主题新闻发布会。政研室主任、委新闻发言人严鹏程出席发布会，介绍上半年经济运行、重点领域改革进展、社会信用体系建设、城乡区域协调发展、去产能及近期重点工作等方面情况。

第一方面，关于宏观经济运行情况

昨天上午国家统计局发布了上半年宏观经济数据，可以看出，今年以来我国经济运行总体平稳、稳中向好，推动高质量发展取得了积极进展。具体来讲，有五个方面的突出特点。

一是稳定性。上半年国内生产总值同比增长6.8%，连续12个季度保持在6.7—6.9%的区间，充分显示了中国经济发展的强大韧性和内在稳定性，这为我们应对各类风险挑战打下了坚实基础。

二是协调性。突出表现在产业结构、需求结构和区域城乡结构更趋协调。上半年服务业对经济增长的贡献率达到60.5%，比上年同期提高了1.4个百分点；最终消费支出对经济增长的贡献率为78.5%，比上年同期提高了14.2个百分点；中西部地区发展较快，东北地区经济企稳回暖，东部地区新动能继续集聚，城乡融合发展体制机制不断完善。

三是升级性。随着供给侧结构性改革的深入推进，产业加快升级，上半年高技术产业、装备制造业增加值分别增长了11.6%和9.2%，均快于整体工业；企业质量效益不断改善，前5个月规模以上工业企业利润增长16.5%。消费结构升级趋势明显，消费升级类商品销售较快增长，农村消费增速继续快于城市，网上零售保持30.1%的快速增长态势，幸福产业领域服务消费提质扩容，旅游、文化娱乐等服务消费需求持续旺盛。

四是活跃性。随着重点领域改革向纵深推进，营商环境不断优化，有效激发了市场主体活力，释放了发展动力，改善了市场预期。上半年日均新登记市场主体1.81万户，民间投资同比增长8.4%，比上年同期加快1.2个百分点。6月份制造业采购经理指数连续23个月位于荣枯线以上；非制造业商务活动指数升至55%，连续10个月保持在54%以上的较高景气区间。

五是普惠性。经济发展成果更多更公平地惠及人民群众，老百姓的获得感、幸福感、安全感进一步增强。上半年，重点群体就业得到较好保障，基本公共服务均等化水平进一步提高，住房保障持续加强。全国居民人均可支配收入同比增长8.7%；6月份，全国城镇调查失业率为4.8%，是2016年建立全国劳动力月度调查制度以来的最低水平。

关于具体的经济数据，国家统计局已经发布。在这里再介绍三方面数据情况。

第一，上半年电力运行情况。

从发电看，上半年全国发电量同比增长8.3%，增速较1—5月份回落0.2个百分点。6月当月全国发电量同比增长6.7%，保持较快增长态势，其中新能源发电增速明显加快，火电水电增速有所回落，全国核电、风电、太阳能发电同比分别增长了19.3%、11.4%和21.1%；火电同比增长6.3%，增速比上月回落4.0个百分点；水电增长3.7%，回落了3.2个百分点。

第二，关于固定资产投资项目情况。上半年，国家发改委共审批核准固定资产投资项目102个，总投资2603亿元，其中审批79个，核准23个，主要集中在高技术、社会事业和农林水利等领域。

第三，当前价格运行情况。上半年，我国价格总水平涨势温和，重要民生商品价格平稳运行，大宗工业品价格以跌为主。

居民消费价格方面：上半年平均，CPI同比上涨2.0%，处于温和上涨的合理区间，符合年初预期目标。从内部构成看，食品和工业消费品价格指数平均分别上涨1.2%和1.6%，涨幅较小；服务价格指数平均上涨2.7%，涨幅比消费品略大，但也处于合理区间。

工业生产价格方面：上半年平均，PPI同比上涨了3.9%，涨幅比去年同期明显回落，上下游价格走势更趋合理。从行业看，价格同比上涨的主要是“三黑一色”（石油、煤炭、钢铁、有色金属）行业。与年初相比，多数大宗工业品价格以跌为主。有关数据已经印发给大家，这里不再一一介绍。

下半年，我国经济有望延续总体平稳、稳中向好态势，总供求关系基本平衡，预计物价将继续保持平稳运行态势。

第二方面，关于重点领域改革进展情况

重点介绍产权和价格两方面改革：

第一，稳步推进产权保护工作。针对当前产权保护工作存在的重点难点和薄弱环节问题，近日国家发改委联合中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院等8个部门，向地方印发了有关通知，就深入做好《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》落实工作，对地方提出了6方面要求。

一是建立健全产权保护统筹协调工作机制，要求各地建立党委牵头，人大、政府、司法机关共同参加的产权保护协调工作机制。

二是开展涉产权保护的法规文件清理，要求各地认真组织做好本地区相关规章和规范性文件清理工作，建立涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作长效机制。

三是依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件，公布一批有代表性、社会关注度高的案件，同时加大法律援助力度。

四是着力解决一批企业和群众反映强烈的产权纠纷问题，形成一批保护产权的典型案例，使人民群众有实实在在的获得感。

五是进一步加大知识产权保护力度，完善知识产权保护制度，着力解决侵权成本低、维权成本高的问题；进一步加大知识产权执法力度，开展重点领域专项整治行动。

六是持续加强政务诚信和营商环境建设，针对政策“朝令夕改”和“新官不理旧账”等问题，开展政务失信专项治理行动；将产权保护列为专项治理、信用示范城市创建、营商环境建设的重要内容。

第二，地方定价项目再削减30%。按照党中央、国务院决策部署，2017年国家发改委启动了新一轮地方定价目录修订工作，推动地方进一步放开竞争性领域和环节价格，最大限度缩减政府定价范围。

截至目前，除西藏、新疆外，我们已完成对29个省份定价目录修订的审定批复工作。通过此轮修订，地方政府定价项目在2015年缩减55%、平均保留45项左右的基础上，进一步缩减到平均32项左右，缩减幅度达30%，竞争性领域和环节价格已基本放开。保留的定价项目主要集中在供排水、燃气、电力、交通运输、环境保护、教育、医疗、养老、殡葬、文化旅游、保障性住房、重要专业服务等领域。

第三方面，关于社会信用体系建设进展情况

重点介绍三个方面的情况：

一是联合奖惩措施持续显威。在法院执行领域，截至6月底，全国法院累计发布失信被执行人名单1123万例，累计限制购买机票1222万人次，限制购买动车高铁票458万人次，限制担任企业法定代表人、董事、监事和高管28万人次，280万失信被执行人慑于信用惩戒主动履行义务。

二是统一社会信用代码基本实现全覆盖。全国企业、社会组织、机关事业单位存量代码转换率已达100%，个体工商户存量代码转换率达99.6%。统一社会信用代码在各领域得到广泛应用，基本实现“一照一码”走遍天下。

三是“诚信建设万里行”主题宣传活动正式启动。“诚信建设万里行”主题宣传活动是新闻战线推动诚信建设的一项重要举措，既围绕我国诚信建设整体情况，大力宣传正能量、弘扬主旋律；又聚焦群众反映集中的突出问题，开展舆论监督报道。

第四方面，关于城乡区域协调发展情况

第一，乡村振兴战略规划编制进展。《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》已于近期由中共中央、国务院印发实施。为指导各地编制实施好地方乡村振兴战略规划，7月12日至13日，我委会同农业农村部在山东省济南市章丘区组织开展了乡村振兴战略地方规划编制培训。

第二，编制印发了《“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划》。“三区三州”等 深度贫困地区大多位于重要生态安全屏障区域，自然资源条件好，大力发展生态旅游是将绿水青山变成金山银山的有效路径。但不少区域生态较为脆弱，基础设施和 公共服务设施较为薄弱，成为制约旅游业发展的突出短板。为解决这一突出问题，按照中央要求，国家发改委会同相关部门，编制印发了《“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划》，提出了加快主通道建设、完善区域干线公路网络、改善旅游基础设施和公共服务设施、丰富旅游产品和服务等4方面措施。

第三，发布跨省区城市群规划。上半年，经国务院批复同意，我委会同有关部门先后印发了《关中平原城市群发展规划》《呼包鄂榆城市群发展规划》《兰州—西宁城市群发展规划》。至此，“十三五”规划提出的跨省区城市群规划已基本印发实施。

第四，东北地区上半年经济发展企稳向好态势持续巩固。上半年，东北地区经济发展总体延续了一季度以来的企稳向好态势，主要经济指标基本符合预期，稳的格局在巩固，好的态势在延伸，特别是工业生产形势持续好转，企业效益不断改善。

第五方面，上半年推进煤炭、钢铁领域结构性去产能工作情况

煤炭领域，重点推进了四方面工作。

一是坚决处置“僵尸企业”。督促指导各地系统梳理汇总2016年以来“僵尸企业”的处置情况，列出名单、制定计划、全面稽查、上报结果。

二是加快淘汰落后产能。适当提高了南方地区煤矿产能退出标准，按照严格执法关闭一批、实施产能置换退出一批、通过改造升级少量提升一批“三个一批”的方式，逐步提升或淘汰退出。

三是严格治理违法违规产能。按照追究责任、处理人员、办理手续、恢复生产“四个同步、四个到位”的要求，积极推动建设项目违法违规行为处理。

四是统筹做好去产能、保供应和稳价格工作。针对今年以来能源需求快速增长、异常天气频发的新形势，会同有关部门采取增加优质产能释放、强化运输协调保障、推进中长期合同签订履约、加强预期引导和市场监管等措施，统筹做好去产能、保供应、稳价格相关工作。

钢铁领域，重点推进了三方面工作。

一是推动落实年度去产能目标任务。对各地上报的2018年压减粗钢产能计划进行了确认，通过常态化严格执法和强制性标准实施，促使达不到标准和不符合产业政策的落后产能依法依规退出，确保完成年度目标任务。

二是强化巩固去产能成果。始终保持露头就打的高压态势，严禁新增产能，严防“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能的重新复产，严把钢铁产能置换和项目备案关，防止产能“边减边增”。

三是促进钢材市场平稳运行。进一步加强钢铁行业运行分析，掌握市场供求状况，及时采取有效措施，促进钢材价格运行在合理区间。

第六方面，介绍其他两项重点工作

第一，首批产业转型升级示范区年度进展评估结果公布。今年上半年，国家发改委会同相关部门，委托第三方机构开展了首批全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设2017年度评估工作，并联合印发了评估情况通报。

第二，编写出版了《国家新型城镇化发展报告2017》。这是自2016年以来，连续第3年 编制出版国家新型城镇化报告。今年的《报告》系统总结了党的十八大以来的新型城镇化工作，深刻剖析了新时代对新型城镇化的新要求，筛选提炼了不少典型案 例，并附有政府部门和第三方机构的评估结论。希望该报告能够成为各界沟通交流的平台和深化研究的文献基础，也欢迎各位有识之士积极参与新型城镇化工作，提 出宝贵的意见建议，共同推动新型城镇化高质量发展。