信用梧州

各县（市、区）政府，市政府各部门，各园区管委会，各有关单位：

《2022审计年度市本级统一组织审计项目计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2022年8月18日

（此件公开发布）

根据《中华人民共和国审计法》，围绕市委、市政府的中心工作及上级审计机关的部署安排，制定2022审计年度（2022年7月—2023年6月）市本级统一组织审计项目计划。

一、审计项目安排的总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及中央、自治区、梧州市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，按照审计署、自治区审计厅的统一部署，依法全面履行审计监督职责，推动继续做好“六稳”、“六保”工作、持续改善民生、保持经济运行稳健、保持社会大局和谐稳定，为实现打造“一极三城”、建设“四个梧州”的奋斗目标贡献更多审计力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、审计项目计划编制的主要原则

（一）坚持围绕中心、服务大局。在审计项目的总体安排上，紧紧围绕中央、自治区、梧州市经济工作会议部署和市第十四次党代会、2022年《政府工作报告》确定的重点任务，进一步加大对梧州市重大战略、重大政策、重大建设项目、重点民生资金和项目、重大风险隐患、公共权力运行的审计监督力度，突出重点、精准发力，切实增强审计监督的针对性和有效性。

（二）坚持突出审计主责主业。牢牢把握审计监督首先是经济监督定位，严格遵循宪法、审计法、审计法实施条例等法律法规赋予的职责权限，认真履行审计监督职责。聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，围绕抓好“三大振兴”、“三大潜力”、“三条底线”的落实以及“打好十场硬仗”目标任务，沿着“政治—政策—项目—资金”这条线深入研究，找准审计工作的切入点和着力点，精准安排和组织实施各类审计项目，高质量推进审计全覆盖，充分发挥审计的专业和优势，全面提升审计监督效能。

（三）坚持加强审计工作统筹。坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，强化对下级审计机关的指导，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。统筹安排审计项目，聚焦重点审计项目，加强审计资源调配，创新审计组织方式，推进审计工作全市一盘棋，促进审计项目提质创优。坚持科技强审，积极开展大数据审计，提高审计工作质量和效率。

（四）坚持揭示问题与推动解决问题相统一。认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改的重要指示批示精神和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，坚持把揭示问题与推动解决问题相统一，加大督促检查力度，把推动审计整改作为重大政治任务，加大督促检查力度。同时，把审计整改情况作为各项审计的重要审计内容，压实被审计单位的整改责任，做好审计监督后半篇文章，加大审计成果综合运用，实现“一审多果”、“一果多用”，更好发挥审计监督“治已病、防未病”作用。

三、具体审计项目安排

市本级2022审计年度（2022年7月—2023年6月）计划安排促进财政资金提质增效审计、促进经济高质量发展审计、促进乡村振兴审计、保障和改善民生审计、促进绿色发展审计、促进权力规范运行审计、重大公共工程项目审计等7大类共44个审计项目，具体如下：

（一）促进财政资金提质增效方面审计。

1．2022年度市本级预算执行及其他财政收支和决算草案审计。

目标和重点：围绕市委、市政府中心工作，以加强财政资源统筹，增强重大战略任务财力保障，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注预算的真实性、完整性和合规性，以及决算草案编制、基层财政“三保”、财政事权和支出责任划分改革落实、行政事业单位国有资产管理、重点财政资金管理使用、落实过“紧日子”要求、预算管理绩效等情况。

组织方式：市审计局本级组织实施。

2．部门预算执行和决算草案审计以及其他财政财务收支情况审计。具体安排：

（1）市本级一级预算单位2022年度预算执行和决算草案审计。

（2）市金融办2022年度部门预算执行情况审计。

（3）市市政工程管理处（市排水监测站）2021年度财务收支审计。

目标和重点：以促进规范部门预算管理、落实厉行节约和过“紧日子”要求、提高财政资金使用绩效为目标，深化对部门贯彻落实中央、自治区、梧州市重大政策措施情况和部门预算执行情况的审计监督，重点关注各部门预算收支、决算草案编制、零基预算改革实施情况、国有资产管理使用、一般性支出压减、预算绩效管理、“三公”经费和会议费、培训费管理使用以及落实中央八项规定及其实施细则精神等情况，既注重揭示问题、分析原因、提出建议，也关注相关部门在履职尽责过程中好的经验做法，推动各部门预算管理水平不断提高。

组织方式：市审计局本级组织实施。

（二）促进经济高质量发展方面审计。

1．市本级六堡茶产业发展资金专项审计调查。

目标和重点：审计我市对茶产业发展资金的预算安排，以及资金的使用范围、实际支出情况。重点关注资金支出是否超出规定使用范围、绩效评价是否达标、是否结余过多未发挥应有效益等情况。

组织方式：市审计局本级组织实施。

2．“桂惠贷”政策落实情况专项审计调查。

目标和重点：对相关单位2021年落实自治区“桂惠贷”政策情况进行审计，重点关注政策宣传是否到位，企业是否享受精准、高效、全面优惠政策等情况进行跟踪审计。

组织方式：市审计局本级组织实施。

3．2021年市政工程维修加固专项资金审计。

目标和重点：围绕打好防范化解风险攻坚战，对市政工程维修加固的资金使用开展专项审计调查，着力发现专项资金管理使用中存在的倾向性、典型性问题，关注体制、机制性障碍和制度性缺陷，提出解决问题和推动改革优化的建议，促进专项资金控制管理。

组织方式：市审计局本级组织实施。

4．国有企业财务收支情况审计。具体安排：

（1）市产投集团2021年财务收支审计。

（2）市意祥投资有限责任公司2021年财务收支审计。

目标和重点：围绕做强做优做大国有企业，以推动国有企业高质量发展，促进国有资产保值增值为目标，重点关注企业贯彻落实国资国企改革政策措施、完善公司治理和内部管控、防范化解重大经营风险、年度资产负债损益等情况。

组织方式：市审计局本级组织实施。

（三）促进乡村振兴方面审计。

万秀区乡村振兴相关政策落实和资金审计。

目标和重点：围绕加快推进乡村振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，以促进惠农政策落实，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续推动夯实脱贫基础为目标，重点关注政策衔接落地、脱贫群众持续稳定增收、帮扶资金资产管理使用绩效、以前年度审计查出问题整改等情况。

组织方式：由市审计局采取“上审下”的方式对万秀区进行审计。

（四）保障和改善民生方面审计。

1．梧州市就业补助资金和失业保险基金审计（审计署统一组织）。

目标和重点：按照审计署统一组织部署，以提高就业补助资金和失业保险基金使用绩效，推动实现更高质量和更充分就业，保持经济社会平稳健康发展为目标，重点关注就业政策贯彻落实情况、就业目标任务完成情况、就业补助资金管理使用情况、失业保险基金管理使用情况和就业技能培训机构管理情况等，促进全面贯彻落实就业优先战略和更加积极的就业政策。

组织方式：审计署统一组织，市审计局本级组织实施。

2．市本级保障性安居工程资金投入和使用绩效专项审计调查。

目标和重点：对2022年市本级保障性安居工程资金投入和使用绩效进行审计，以促进棚户区改造、城镇老旧小区改造等相关重大政策措施落实为目标，规范公共租赁住房资产管理使用，促进提高资金使用绩效，推动加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好地保障人民群众住有所居。

组织方式：市审计局本级组织实施。

3．市本级2020—2021年度城镇老旧小区改造项目实施情况专项审计调查。

目标和重点：以促进改善居民居住条件，更好满足人民群众美好生活需要为目标，重点关注城镇老旧小区改造资金筹集、管理和使用、项目建设管理及配套设施建设等情况。

组织方式：市审计局本级组织实施。

4．市本级中央现代职业教育质量提升计划经费管理和使用绩效专项审计调查。

目标和重点：对2018—2021年中央现代职业教育质量提升计划经费管理和使用绩效进行审计调查，以促进高水平高职学校和专业建设、中等职业学校办学条件达标建设、1＋Ｘ国家证书试点和职业院校教师素质提高等相关重大政策措施落实为目标，规范有关资金和资产管理使用，促进提高资金使用绩效，推动我市现代职业教育质量进一步提升。

组织方式：市审计局本级组织实施。

（五）促进绿色发展方面审计。

岑溪市党政主要领导干部自然资源资产离任（任中）审计。

目标和重点：以促进领导干部和有关方面依法科学精准治污，一体推进治山、治水、治气、治城，加快形成绿色发展方式为目标。按照“摸清情况、揭示问题、分析原因、界定责任”的总体思路，客观反映被审计地区自然资源资产管理和生态环境保护方面存在的问题，深入分析问题产生原因，准确评价领导干部履职情况，促进领导干部在生态环境保护和污染防治工作中守法、守纪、守规、尽责，推动我市生态环境持续改善、生态系统持续优化、整体功能持续提升。

组织方式：根据《自治区党委审计委员会办公室 自治区审计厅关于下达2022审计年度（2022年7月—2023年6月）自治区本级统一组织经济责任和自然资源资产离任（任中）审计项目计划的通知》（桂审委办〔2022〕66号）要求，与经济责任审计同步实施，由市审计局采取“上审下”的方式对岑溪市进行审计。

（六）促进权力规范运行审计。

1．岑溪市党政主要领导干部经济责任审计。

目标和重点：以强化对党政主要领导干部的管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为，确保党中央令行禁止为目标，主要关注领导干部任职期间公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用，以领导干部权力运行和责任落实情况为重点，充分考虑领导干部管理监督需要，履职特点和审计资源等因素，依规依法开展审计。

组织方式：根据《自治区党委审计委员会办公室 自治区审计厅关于下达2022审计年度（2022年7月—2023年6月）自治区本级统一组织经济责任和自然资源资产离任（任中）审计项目计划的通知》（桂审委办〔2022〕66号）要求，与自然资源资产离任（任中）审计同步实施，由市审计局采取“上审下”的方式对岑溪市进行审计。

2．市直部门和事业单位领导干部经济责任审计。具体安排：

（1）市交通运输局原党组书记、局长韦坚经济责任审计。

（2）市交通运输局党组书记、局长赖彩东经济责任审计。

（3）市退役军人局党组书记、局长雷兵经济责任审计。

（4）市城市管理监督局党组书记、局长梁兴经济责任审计。

（5）市行政审批局原党组书记、局长王鹏经济责任审计。

（6）梧州市广播电视台党委书记、台长邓戈经济责任审计。

（7）市茶产业发展中心原党组书记、主任马士成经济责任审计。

（8）市残联原党组书记、理事长黄利经济责任审计。

（9）市工商联党组书记莫江珊、原主席钟雁经济责任审计。

（10）市博物馆党支部书记、馆长吴培赩经济责任审计。

（11）市中医医院党委书记梁平、院长卢正经济责任审计。

目标和重点：以强化干部管理监督，促进干部履职尽责、担当作为为目标，坚持党政同责、同责同审，关注其任职期间贯彻落实党和国家、自治区和梧州市经济方针政策和决策部署情况，在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从业规定情况，促进领导人员守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事。

组织方式：由市审计局本级组织实施。

（七）重大公共工程项目审计。

1．梧州临港经济区简一配套基础设施项目执行情况审计。

2．梧州市中医医院改扩建提质提升工程项目执行情况审计。

3．梧州市第二人民医院（梧州市精神病专科医院）心理卫生中心楼项目工程执行情况审计。

4．梧州市龙平片区棚户区改造工程（一期）竣工决算审计。

5．梧州市两龙片区棚户改造安置点4项目执行情况审计。

6．梧州市苍海大道改造工程建设项目执行情况审计。

7．梧州市苍海核心区天水南路（一期）执行情况审计。

8．广西梧州苍海国家湿地公园生态建设项目执行情况审计。

9．广西梧州市水生态文明建设苍海环城水系河湖连通工程（四界冲至苍海湖）一期工程执行情况审计。

10．梧州市电子商务应用示范基地项目一期建设工程执行情况审计。

11．亚洲开发银行贷款广西梧州城市发展项目红岭17#、19#道路建设土建工程执行情况审计。

12．梧州市静脉产业园进园道路工程执行情况审计。

13．万秀区龙湖镇高旺片区城乡联通（一期）工程—供电外线工程执行情况审计。

14．梧州市住房公积金管理中心业务用房工程执行情况审计。

15．南广高铁梧州站交通枢纽及基础设施工程——输变电线路及变电设备安装工程执行情况审计。

16．苍梧县下小河城区河段防洪排涝工程恩义桥以下河道整治水毁修改工程执行情况审计。

17．古凤时光小镇安置区（一期）—21号楼工程执行情况审计。

目标和重点：以加强我市重点建设项目工程管理，保证合理、有效使用建设资金，促进重点设施建设顺利推进为目标，重点关注相关单位履行基本建设程序情况，资金管理、材料设备采购管理使用情况，重点揭示概算控制、设计变更、工程签证、质量控制、监管履职、合同履约等方面存在的问题，是否存在重大损失浪费、重大质量安全和重大违纪违法问题等情况开展审计监督。

组织方式：市审计局本级组织实施。

四、工作要求

（一）聚焦主责主业，更好服务宏观决策。牢牢把握审计机关的政治属性，坚持党对审计工作的全面领导，聚焦党中央决策部署实施审计，做到党的工作重点抓什么，审计就审什么，以强有力的审计监督保障执行、促进发展。要立足经济监督定位，聚焦审计主责主业，把保障财政资金合规安全高效作为看家本领，更好发挥审计的监督和保障作用，以高质量审计护航高质量发展，推动中央、自治区、梧州市决策部署不折不扣落实到位。要严肃查处重大违纪违法、扰乱经济秩序、重大风险隐患以及发生在群众身边的腐败和作风问题，及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势，更好地服务党委政府宏观决策，切实把审计成果转化为治理效能。

（二）强化进度管控，确保计划执行到位。审计机关要强化大局意识，服从工作安排，严格依据年度审计项目计划的统一安排，要加强审前谋划，明确工作目标，厘清审计思路，找准主攻方向，编制切实可行的审计工作方案和实施方案。要加强审计现场管理，明确时间节点，强化进度管控，有序推进执行。要按时提交审计报告，及时提交审计专报、重要线索等审计成果。要严格依法审计，规范审计取证、资料获取、延伸调查等行为，避免向被审计单位重复索要资料。要通过规划计划、工作调度、请示报告、监督考核、督查督办等，聚合目标，统筹资源，做到全市审计工作“一盘棋”。

（三）坚持创新理念，提升审计工作质效。创造性开展审计工作，推进审计理念、思路、方法、制度、机制创新。优化审计资源配置，采取融合式、嵌入式、“1+N”等组织方式，着力做到“一审多项”、“一审多果”、“一果多用”。坚持科技强审，深入推进大数据审计，加强非现场审计与现场审计有机结合，提高审计工作效率。常态化开展“研究型”审计，将研究理念贯穿于审前、审中、审后全过程，在现场实施、审计评价、成果利用、审计整改等审计全流程、全领域强化研究思维，不断提升审计项目质量和审计工作质效。

（四）加强整改督促，维护审计监督严肃性。要认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改的重要指示批示精神和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，把推动审计整改作为重大政治任务。坚持将审计监督与整改推进有机结合，大力促进边审边改、边审边促。履行好审计整改检查督促责任，在出具审计报告时，根据问题性质，按立行立改、分阶段整改、持续整改，分类提出整改要求，发送问题清单，压实被审计单位的整改责任，督促其及时全面整改，确保整改结果真实、完整、合规，维护审计监督的严肃性和权威性。

（五）严守廉政纪律，依法文明审计。要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计。要严格执行请示报告制度，审计中发现的重大问题和出现有关异常情况必须及时报告。要严格落实疫情防控主体责任，严格遵守疫情防控要求，做好个人健康管理。要严格执行保密纪律、宣传纪律，未经批准，不得对外提供审计取得的资料和数据，不得接受媒体采访，不得在网络、微信等社交平台透露、发布任何与审计相关的信息。